托管“托”出农业高效益

　　2017年以来，山西省把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，6年来，托管试点县由8个增加至100个，托管试点面积增加到550万亩。截至目前，全省托管试点辐射带动服务规模经营面积2970万亩，服务小农户302万户。据测算，试点区域专业服务组织集成应用新技术规模经营，为农户节约用种10%-20%、节肥17%-30%、节药15%-30%；为服务组织节约燃油20%、节约人工成本10%以上；试点区域全程托管取得了粮食亩均增产20%以上、亩均节本增效350元以上。

　　培育壮大主体 解决“谁来种地”

　　“以前为了种地我经常在太原和永和两地奔波，去年我将自己的地全程托管给一条龙农机专业合作社联合社，省事又省钱。现在我自己打工一年能挣十几万元，也省了来回跑。今年秋收后，合作社负责人就把地里收益的钱通过微信转给我了，比我自己种收益还高呢。”永和县桑壁村村民路对林常年在太原打工，说起生产托管的好处赞不绝口。

　　为解决好“谁来种地”，山西省出台全国首个托管服务条例——《山西农业生产托管服务条例》，制定《关于深化农业生产托管的指导意见》《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》《农业生产托管服务规范》等相关文件，按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加快培育农机户、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、供销合作社、农业企业等服务主体，促进了小农户和现代农业发展有机衔接，提升了农业综合效益和竞争力。

　　垣曲县坚持市场化运作，建设县级服务组织名录库，对名录库内上一年度服务面积500亩以上的14个服务组织进行授星，授星等级越高承担农业生产社会化服务项目越多，激励服务组织持续提升管理能力。中化现代农业公司在农业生产主产14个县区建设“县有全产业链中心、乡有服务中心、村有服务站”的县乡村三级农业生产服务体系，提供从种到销的全程解决方案和一体化服务。

　　石楼县裴沟乡马家山村从2020年开始试行党建引领农业托管，服务规模、服务效益连年稳步提升。截至2022年底，村集体托管收入10万余元，农民户均收入约1.4万元。今年2月被吕梁市委评为“党建引领农业生产托管示范村”，获得专项奖补资金10万元。

　　截至目前，全省共有托管服务主体1.58万个，包括农业企业368个、农民合作社2584个、农村集体经济组织1092个、供销合作社56个、服务专业户（含农机户）1.12万个。经县级推荐、市级复核、省级评选，确定了首批40个“山西省农业生产托管优质服务主体”，并建立省级名录库。“十四五”期间全省将评出100个以上的农业生产托管优质服务主体，各市县也因地制宜开展相应工作。

　　创新拓展试点 打造典型模式

　　针对山西省境内河谷纵横、山多川少，地貌类型复杂多样，各地农业生产特点不同、气候差异大等实际，各市县围绕有效服务小农户，不断强化服务方式创新。

　　永和县立足黄土高原梁峁残垣沟壑地区机械耕作难、条形地块小、蓄水保墒差的实际，把宜机化改造作为推进生产托管提高机械化水平的切入口，通过宜机化改造、高标准农田、小流域治理等项目，因地制宜开展梯田归并整理、水平条田改造和反坡式梯田改造等近10万亩，实现了地块“小变大、短变长、陡变缓、弯变直和互联互通”，有效改善农机通行和作业条件。

　　实践中，山西省注重边试点边总结边推广，打造了一批广受农民群众欢迎的托管好模式好典型。持续在屯留区、稷山县、曲沃县和5个服务组织开展全国农业社会化服务创新试点，起到了引领和示范作用。

　　朔城区全区195个行政村注册成立了195家村集体经济股份有限责任公司，采用“村集体经济股份有限责任公司+农户”“服务主体+村集体经济股份有限责任公司+农户”等方式，直接或间接开展托管服务，推动村集体经济组织从“幕后”走向“台前”，进一步提升村组织凝聚力、壮大了集体经济。

　　翼城县“三级体系强组织、四化建设保服务、五个降减重落实”的“田专家”模式、吉县“创新模式推动资源整合生产托管实现多方共赢”、屯留区“整合要素创新机制合力提升托管效益”“组建联盟促托管健全体系强服务”等8个案例先后入选全国农业社会化服务典型案例。

　　在今年的全省农业生产托管高质量发展培训班上，又推广了垣曲县“发挥村集体经济组织‘统’的优势，实现村集体、农户、服务主体多方受益”、寿阳县金穗种植专业合作社“党支部领办合作社搞服务‘田保姆’种地集体农户双增收”等12个典型做法。

　　强化联合合作 完善保障体系