天津市抓实保障“四要素” 持续推动设施农业高质量发展

　　近年来，天津市将发展设施农业作为打造现代都市型农业升级版的重要抓手，制定专项实施方案和指导意见，加大资源要素配置力度，引导和撬动金融资金和社会资本进入，形成多渠道、多元化、多层次的资金投入格局和保障机制。

　　强化支持保障。一是加大财政支持。2021年安排10亿元财政资金，新建设施农业面积20万亩，推动设施农业向节能型和宜机化的方向发展；每年安排不少于1500万元财政资金，支持设施棚室保险，提供风险保障8亿元以上；实施设施农业标准化提升改造项目，注重设施实用化、标准化和规范化，推动老菜田区生产设施由传统简易型向高性能型迭代升级。二是创新金融支持。积极争取地方政府债券支持设施农业建设项目，现有储备项目10个，总投资13.24亿元；推进政策性开发性金融支持现代设施农业建设，先后推介多个项目纳入国家重大基础设施项目库，总投资3亿元以上；支持商业银行创新服务模式，跟踪设施农业重点项目，提供供应链融资、订单融资、电商融资等供应链金融服务，涉及金额2.5亿元。

　　优化资源保障。建立“要素跟着项目走”工作机制，筑巢引凤，吸引设施项目落地落实。保障用地方面，加强土地流转指导和服务，明确设施农业建设相关用地标准，针对控沉区水源转换设施用地需求，将其辅助设施比例由不超过10%调整为不超过12%，保障集雨储水、水处理及节水灌溉等辅助设施用地。保障用水方面，结合中型灌区续建配套和节水改造建设项目，开展骨干渠道改造、清淤；结合高标准农田建设，为设施农业园区配套灌溉和排水等设施；抓好农艺节水，加大集雨水窖、储水罐（池）推广力度，做到“天上水”“地表水”“地下水”“外调水”四水齐抓，有效保障用水需求。

　　创新人才保障。实施“海河英才”行动计划，借助“乡村振兴产业（人才）联盟”吸引专业人才、技能劳动力参与设施农业示范园建设，并在落户、住房保障、职称评定、高层次人才子女入学等方面给予政策倾斜。完善高素质农民教育培训体系，强化技能培训，让更多的农民成为生产、经营的行家里手，提升产业可持续发展能力。引导新型农业经营主体参与设施农业建设，培育以设施种植为主的示范社144家、家庭农场133家，其中国家级农民合作社示范社69家。

　　加强科技保障。狠抓标准体系建设，针对天津市不同区域设施类型，组织行业专家制定了5种主推棚室建造技术规范，编制了44个设施主栽品种生产技术规范。依托蔬菜产业创新团队，围绕关键核心技术开展创新与示范推广，鼓励引导高校、科研院所和企业建立产业技术联盟，多学科、多部门协同创新攻关，利用现代信息、人工智能、物联网等技术，研发配套装备，实现设施装备智能化。发挥设施装备制造业优势，打造温室大棚型材重要生产基地，相关技术达到国内乃至国际领先水平，设施型材不仅满足国内20%的市场需求，还成功出口到日本、韩国等多个国家和地区。