乡村治理看济源

　　济源是全国乡村治理体系建设试点市，该市“道德积分储蓄站”工作法被评为全国典型案例之一。近年来，济源坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，探索形成了党建引领，自治法治德治“三治”融合、警源诉源访源“三源”治理、信息化网格化精细化“三化”支撑的基层治理模式，全域基本实现零上访、零事故、零案件的“三零”目标，乡村治理体系和治理能力明显完善提升，为全面推进乡村振兴夯实了根基，济源也被评为河南省乡村振兴示范引领市。

　　路成网、树成行，山有色、水有声。

　　太行山砚瓦河两边山体上的人造冰挂就成了游客的打卡点。

　　“原来是路难走、农产品卖不出去，现在出门怕迷路：所有乡村都一样排场，不操心还真会拐到人家的村子里呢！”济源市轵城镇良安新村党支部书记“杨团长”说。

　　良安新村是个移民村，“杨团长”本名叫杨团，今年42岁，是良安新村1850口人的“排头兵”。

　　济源辖区面积1931平方公里，人口73万，是河南人口最少的省辖市。一直以来，正是这种“小”的优势，让她成了国家层面各项新政的“试验田”，成了国家发展改革委支持建设的全国首个全域产城融合示范区。

　　乡村治理是乡村建设的重要环节。治理体系建设、治理能力提升，自治、法治、德治融合，警源、诉源、访源治理，信息化、网格化、精细化支撑，让济源走上了乡村治理的高质量之路，激活了乡村振兴的诸多元素。

　　济源的乡村治理：知行合一。

　　有面子，有里子

　　湖光山色、滑雪场、激情漂流，加上青砖灰瓦的民居，在济源市承留镇花石村，一年四季任何时候拍出的照片都是一幅画。

　　“光是画不行，乡村振兴不能光有面子，重要的是要有里子。”花石村党支部书记周全喜说。

　　从集体耕种土地到“土八条”管党员，从生态修复到产业崛起，花石村已成为乡村建设的样本，躬身实践者周全喜也成了乡村振兴的“专家级”基层党支部书记。

　　“自治、法治、德治，怎么在乡村生根发芽？我们探索出一套方法。”周全喜说，自治靠制度，法治靠宣传，德治靠弘扬。

　　周全喜举例说：对乱到垃圾，村民们讨论后形成一个方案，对乱倒垃圾者除了责令清除外，还要罚款30元，这是村规民约；对违法的事，花石村主要靠宣传预防，天天讲、月月讲、年年讲，等出了事让逮起来了，说啥都晚了。

　　“去年冬天，村后山着火了，当时村里有十几个人跑上山救火。火扑灭后，党支部迅速形成决议，除了大喇叭表扬这些村民外，还给每人奖励了一床夏凉被。”周全喜把这件事理解为“德治”：通过具体的身边事，一点一点地打造全体村民的精神境界。

　　济源的乡村治理，一方面是基础设施建设、改造、升级，另一方面是全域居民的观念更新和习惯养成。

　　两手抓，两手硬。

　　能安居，能就业

　　济源工业企业的发展壮大是一本厚重的“历史传奇”。

　　按常人的理解，济源不过是河南的一个“小不点”，事实上，能源、军工、制造等相关历史遗留和衍生，加之农业企业崛起，济源和河南其他市相比，无论企业规模还是数量都毫不逊色。

　　无论社会贡献大、质量效益好、发展潜力大的大个头重点工业企业，还是发展能力、投资能力、创新能力“三强”齐备的高成长型“新优特精”中小型工业企业，济源都在河南的前列。

　　庞大的就业空间拓宽了济源人的增收渠道，再造了当地的第三产业，为乡村治理和乡村建设奠定了物质基础。

　　良安新村53岁的李二姣每天中午都是自己一个人吃饭：“丈夫在市里上班，儿子在工厂上班，儿媳妇在市里开店，他们都是早饭后走、晚饭前回，都忙着挣钱呢！”

　　轵城镇政府的李波说，像轵城这样的几个城郊镇，农户的家庭结构和李二姣家大同小异。

　　杨团也说，大白天在村里找个青壮年难着哩，到晚上烟火气就上来了！

　　历史上的城乡二元界限在济源荡然无存，全域产城融合，既让济源人在经济上挺直了腰板，又加速了城市文明向乡村的垂直渗透，有话好好说、有理不高言、有事赶紧办、有难互相帮的“乡村善治”氛围逐渐形成。

　　河南十八个省辖市中只有两个人口净流入城市：郑州和济源。

　　能安居、能就业的济源成为人口注入地，不是意外，完全在情理之中。

　　穷吵闹、富安然嘛！

　　激活快，底气足

　　王信普叫来了村会计，给出了思礼镇涧南庄村1140口人2020年人均收入的准确数字：31571元。

　　涧南庄村68岁的党支部书记王信普说，涧南庄村曾经靠制砖业保障集体收入，后来因环保黏土砖退出市场后，集体收入减少了。