济宁市多措并举推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　今年以来，济宁市立足农村居民基数大、脱贫人口数量多、巩固拓展任务重的实际，严格落实“四个不摘”要求，坚持攻坚态势不变、推进力度不减、工作干劲不松，采取健全监测机制、拓宽持续增收渠道、建立闭环帮扶机制等方式，持续汇聚帮扶合力，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全市脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，同乡村振兴有效衔接实现良好开局。 

　　一、健全一套监测机制，织密防贫预警网络。聚焦早发现早预警这一动态监测难点、关键点，创新建立以“六大发现渠道”为主体，人防、物防、技防相结合的“多维度、立体式”防返贫发现机制。一是开展起底式集中排查。在对脱贫群众遍访检查的基础上，主动提升工作标杆，对全市所有农户开展起底式排查，共排查187.2万户，发现风险户68户。二是开通“济贫一线通”服务电话。困难群众遇到突发情况，可以随时随地申请救助，累计受理来电275件，其中咨询政策类83个，均当场答复；寻求帮扶类192个，已办结184件，回访满意率达到98％以上。三是开设涉贫帮扶窗口。充分考虑困难群众习惯面对面交流的特点，在148个乡镇（街道）、3393个村服务中心设立涉贫帮扶窗口，群众可以在家门口就近就地咨询政策、申请帮扶。四是开展信访舆情化解清零。实行网络涉贫舆情实时监测，对信访舆情渠道发现的返贫致贫风险即时核查化解，将符合条件的农户及时纳入监测帮扶范围。五是开展常态化走访。统筹包村干部、村“两委”成员、乡村网格员等镇村力量，对所有农户网格化分组、常态化走访，确保监测不留死角。六是开展行业部门数据比对。通过行业部门数据比对，精准锁定返贫致贫风险，开展点对点核查。实施防返贫发现预警机制以来，新纳入监测帮扶户73户、234人，有效防止返贫新致贫，牢牢守住不发生规模性返贫底线。 

　　二、紧盯两条增收渠道，夯实稳定脱贫根基。锁定“稳定脱贫”目标，将开发式帮扶作为脱贫群众持续增收的根本手段，让脱贫群众脱得了、稳得住、能致富。一方面，持续壮大特色产业。保持财政投入稳定，今年市县两级分别安排1.33亿元、1.28亿元衔接推进乡村振兴补助资金，与乡村振兴一体谋划、统筹实施帮扶项目193个，覆盖991个村、39282名帮扶对象。出台《关于进一步加强扶贫资产管理工作的意见》，对脱贫攻坚期建成的901个建设类项目逐个完善提升，保障项目持续发挥效益，累计实现收益1．95亿元，受益脱贫群众40余万人次。另一方面，继续推进全面就业。制定《关于进一步做好就业帮扶促进脱贫享受政策人口增收的意见》，分类落实就业帮扶政策。对有劳动能力的脱贫人口，通过劳务输出、金融扶持、以工代赈、劳务补助等方式促进就业，目前全市脱贫人口实现务工就业3.9万人。对不能外出务工的脱贫人口和弱、半劳动力，积极开发环境卫生整治、疫情防控、秸秆禁烧等公益岗位，6904人实现就地就近就业。同时，积极推广卫星工厂、专业合作社吸纳就业做法，引导企业在乡镇、村创建加工车间、加工点等，搭建就业平台，实现帮扶人口居家就业和灵活就业。 

　　三、打造三支专门队伍，建立闭环帮扶机制。一是健全数据信息队伍。要求每个县市区和巩固脱贫攻坚成果任务较重的40个乡镇（街道）至少明确一名数据信息员，负责全国防返贫监测信息系统数据质量提升和监测信息收集。对发现的收入骤减、支出骤增等返贫致贫风险进行预警，第一时间转相关县市区进行核查。二是规范风险核查队伍。统筹乡镇扶贫干部、包村干部、第一书记、村扶贫专员等人员力量，成立专业核查队伍，对风险户逐户开展核查走访，实地查看家庭生产生活状况，了解家庭收入和支出情况，综合研判返贫致贫风险等级。对返贫致贫风险较高的，立即按程序纳入动态监测帮扶范围；对风险较低的，持续跟踪、定期回访。三是完善精准帮扶队伍。用好包户干部力量，对新纳入的监测帮扶对象，第一时间安排有责任心的干部进行包保，制定有针对性的措施开展帮扶。整合行业部门力量，成立由教育、住建、医保、卫健、民政、残联、人社等部门人员组成的帮扶队伍，对照各自承担的行业职责，根据监测户的实际情况，分类落实相关政策。发挥第一书记力量，创新“整乡覆盖、全域提升”的选派模式，选派第8批第一书记1554人，成立46个第一书记服务队，覆盖全市38.5％的村庄。