清河城乡环卫管理新模式改善农村人居环境

　　日前，记者走进绿树环绕的清河县油坊镇柳林村，来自润义环境产业集团清河分公司的4位保洁员正在街头巷尾分片进行普扫作业。硬化美化的街道干净整洁，村旁主干道湿扫车清扫过后一尘不染。

　　“过去哪想得到农村能跟城里一样干净！”柳林村党支部书记李金贵感慨说，前几年村里柴火、垃圾乱堆乱放，蚊蝇乱飞，县里出资进行了彻底清理，拆除了私搭乱建，建起了广场游园，并引入专业的保洁公司保持垃圾日产日清，村民养成了垃圾不落地的习惯，今年柳林村获评全县生态宜居“红旗村”。

　　近年来，清河县委、县政府实施了农村人居环境整治3年行动，大力推进城乡垃圾处理一体化，探索建立了“政府主导、市场化运作、全域化覆盖、智慧化运营、常态化监管、整体化推进”的“一主五化”城乡环卫管理新模式，农村人居环境大为改观，清河县成功列入全省农村人居环境整治全域完成示范县。

　　坚持政府主导，统筹推进农村环境改造。清河县委、县政府先后研究制定了农村人居环境整治实施方案、农村生活垃圾治理专项行动方案、城乡垃圾处理一体化实施方案等，对农村环境和积存垃圾进行彻底整治，实现了“街道净、坑塘净、道路净、沟渠净”。同时，农村环卫工作由镇村自理改为县财政出资购买专业化服务，探索形成了农村生活垃圾治理长效机制。

　　优化政府管理职能，实施市场化运作。通过招投标在全省率先实施了一县引进两家专业保洁公司的策略，打造相互学习、相互促进的竞争格局，实现了“政府省心、财政减负、群众受益”三方共赢效果。划出“红线”，对8种工作不到位情况严格处罚直至解除合同，强化对第三方公司的约束。

　　构建科学运营体系，做到全域化覆盖。将国省干道过村路段，集贸市场和商业路段，县乡道路和6镇322个村所有街巷、坑塘边、绿化带等全部纳入保洁作业范围。严格管理清扫、保洁、收集、压缩、转运等环节，合理安置垃圾桶、垃圾箱和中转站，1410名保洁员、116台勾臂车、17辆压缩车和17辆洗扫养护车等巡回作业，做到保洁清运全覆盖、全天候、无盲区。

　　运用数字管理平台，实现智慧化运营。来到润义环境产业集团清河分公司“智慧环卫”管理系统平台，大屏幕上作业车辆、保洁员的实时位置一目了然，点开即可查看行动轨迹和车辆监控镜头下的作业效果等。清河县城管局党组书记、局长杨青峰介绍，“智慧环卫”平台与县“智慧城管”平台对接，通过作业车辆安装的定位系统、监控探头等设备和保洁员佩戴的电子手环、胸卡等智能终端，实时掌握车辆、保洁员的作业位置、作业进度、作业状态等情况，以及保洁员的身体状况，实现了即时调度和双向沟通，有效解决了乡村垃圾处理“点多、线长、面广”带来的管理难题和保洁员的安全问题。8台遥感飞机定期或随机查看作业效果，实时回传影像，及时精准发现卫生死角，为精细化作业提供保障。

　　强化巡查督导考核，开展常态化监管。制定了人工清扫保洁、勾臂车清运、垃圾压缩转运等8大类188项工作考核细则，规范了垃圾处置标准和流程。成立县“农村垃圾处理一体化”领导小组办公室，组建6个巡查小组每天巡查，对第三方公司实施日监管、周汇总、月考核。县委、县政府督查室不定期进行督导检查，发现问题及时督导整改和追责问责。

　　多项工作同步谋划，做到整体化推进。清河县以城乡垃圾处理一体化为切入点，整体推进村庄绿化亮化美化、厕所革命、美丽庭院、脱贫防贫等工作。着眼于防贫防返贫，清扫保洁、垃圾转运等岗位优先培训招录低收入群众，目前九成农村保洁人员来自本村或邻村的脱贫不稳定户和低收入户。