建设高质量发展“生态强市、魅力承德”(3)

　　加快中心城市由武烈河发展阶段迈向滦河发展阶段。当前，承德主城区狭小拥堵的“老城市病”已经成为市民反映强烈的焦点问题，只能在建设上做减法，在品质上做加法，把“老城”做优。综合考量城市发展要素和空间支撑，该市提出在坚守生态环境保护、水资源保护、国土空间规划等红线底线的基础上，推进中心城市向南拓展延伸，建设“滦河新城”。

　　加快城市综合承载力全面提升。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，为历史文化名城永续发展筑牢根基。推进“一环五纵七横”城市路网建设，全面打通对外“大动脉”，畅通域内“微循环”，形成四通八达、快速连接的城市路网。积极研究高速公路差异化收费政策，引导城内车辆到外环高速通行，形成绕城高速大外环。坚持以人为本、共建共治共享，深入实施城市更新行动，把城市建设成舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力山城。

　　加快建设以县城为支撑的现代城镇体系。深入实施县城建设提质升级三年行动，循序提升县城综合承载能力，加快推动人口、产业聚集，让县城整体实力真正强起来。紧密结合资源禀赋、区位特点和产业特色，加快做强一批中心镇，打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇，培育一批特色小镇。坚持分类优化村庄布局，尊重群众意愿，有序推动乡村规划理顺调整，大力促进城乡繁荣发展。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。承德坚持把产业兴旺作为根本支撑，加快培育新型农业经营主体，积极发展富民增收的特色产业，完善产业、生产、经营和社会化服务体系，丰富乡村经济业态，以全面深化农村综合改革为契机，盘活农村闲置资源资产，增加农民财产性收入。坚持把生态宜居作为发展基底，全面提升农村水电路等基础设施和公共服务设施保障能力，深入开展农村人居环境整治提升行动，做精田园、做美家园，建设美丽乡村。坚持把乡风文明作为精神动力，持续激发内生动力，推进移风易俗，形成崇德向善、明礼诚信、孝老敬亲的良好风尚。坚持把治理有效作为重要保障，以“乡村振兴党旗红”活动为引领，加强农村基层基础工作，完善“五位一体”组织体系，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持把生活富裕作为目标追求，健全防贫防返贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，有效促进农民持续稳定就业和增收；推动公共服务向农村延伸，不断提升农民生活质量，让农民更富裕、让农村更美丽。