北京通州：脱低迈进“幸福路”

　　多年来，北京地区围绕“脱低”工作，将低收入农户和低收入村作为“精准帮扶”的主要对象，帮助低收入人群实现增收致富。

　　2016年，北京市以家庭年人均可支配收入低于11160元为基本标准，认定低收入农户7.26万户；低收入农户数量超过本村农户总数50%的行政村共234个，被认定为低收入村。2020年，这234个低收入村全部脱低。

　　通州区的三个低收入村均在西集镇，分别是吕家湾村、耿楼村、车屯村。去年，这三个低收入村全部完成脱低，通过扶持产业、促进就业、生态建设、社保兜底、社会力量帮扶等一系列精准帮扶措施迈上致富之路。

　　吕家湾村

　　设置公益岗位 开发生态旅游

　　今年6月，北运河通州段40公里实现旅游通航，为沿岸村落发展带来新机遇。

　　西集镇吕家湾村吕福清就住在河岸边，72岁的他满是憧憬，“这两天常有人来家里，说要给设计‘民宿’，我也不懂，但跟着国家政策走准没错儿。”吕福清是老党员，他家的土地流转给村里，再加上养老金和打零工，一年能拿两三万元。去年，他家也成功脱低，“摘掉‘穷帽子’，挺直了腰杆子，日子越来越有奔头。”

　　近年来，村里借助相关产业政策支持，依托生态建设等产业资源，开展扶持产业、促进就业等帮扶措施，让村民腰包鼓了起来。

　　吕家湾地处通州东南部，距离城区30公里。位置偏僻、交通不便，本村年轻人只外流不回流。几十年间，常住人口从500多人流失到200多人。村庄老龄化严重，60岁以上人口占一半。2016年，吕家湾村被认定为低收入村，并审定了低收入家庭124户。“前几年，收入没来源，我们两口子都在家种地，地也少，一共3亩，一年收入3000来块钱。那时候从来不去超市，家里种什么就吃什么。”62岁的蒋荣玉家条件困难，自从三年前老伴去世后，她和患有先天神经性耳聋的儿子相依为命，生活更是拮据。

　　她家最先被帮扶。三亩地流转每年可得4500多元，再为她儿子联系一家手工零活，也有一定收入。随着村里美丽乡村建设开展，又给蒋荣玉安排了清洁岗位，每天上下午各工作两小时每月能挣一份补贴，再加上其他各项帮扶补贴……一笔笔算下来，一年娘俩能有2万多元的收入。

　　时任吕家湾村党支部第一书记赵鹏向记者介绍，低收入农户大多以老年人和残疾人家庭为主，找工作存在局限性，村里为此想了很多方法。类似保洁员这样的公益性岗位，吕家湾已提供了14个，每月可为大家定期发放补助。

　　“收入低，有各种各样的原因，‘拔穷根’关键就是要找到致富路。”赵鹏说。这几年，镇、村两级深入调研，发现吕家湾自然生态好，风景优美。村两委研究确立生态旅游产业，打生态牌，走生态路。要想富，先修路。首先，在各方共同努力下，公路延伸连村，安装健身器材及路灯，改善村容村貌。同时，对村内闲散旷地和边角地合理开发运用，建公园，绿化建设千亩林地。现在，村里入户道路全部硬化，村南大运河悠悠过境，一座座造型各异的农家小院星罗棋布，村内绿化面积达80%。

　　吕福清家就住在大运河畔，“新闻说明年夏天大运河航船能通到俺们这。家门口还有码头呢。”年过古稀的他，头脑却很超前，他告诉记者，运河通航以后，他计划把小院改成“农家乐”，吃农家饭、观农村景、住农家院、睡热炕头，一定不少人想体验。吕福清说，现在家家户户都争做“最美庭院”，就是为接下来的生态旅游打基础。

　　“村里低收入农户脱低不是结束，而是新的开始。”赵鹏说，吕家湾村地处大运河观光轴带，环境漂亮位置好，搞旅游开发不会差。现在，村里还请了帮扶设计团队围绕吕家湾的风土人情，开展村落环境和民宿设计，接下来还要引入专业民宿公司，对村中闲置民房统一规划更新，让村民们走上更宽阔的致富路。

　　西集镇也将发挥绿色生态优势，以“农旅结合”为抓手，大力发展休闲观光农业及民宿，推动农村经济结构调整、促进农民增收、改善农村面貌。

　　车屯村

　　“荒地”变良田 发展“精品农业”

　　从人均不足四分地，到共享“梦田园”每人年增收2万余元，车屯村在对口帮扶的国有企业“一企一村”精准帮扶下，38户低收入户，全部实现摘帽。

　　作为市级低收入村，车屯村缺乏产业支撑，发展基础薄弱，前些年，因为项目征占，车屯村集体土地只剩下80亩地，还散落在各户村民手中。各家种点玉米果菜，一年到头也剩不下什么，更别提变成实打实的收入了。精准扶低离不开项目支撑，项目先行离不开资金支持。自2018年开始，北京国企时尚控股方恒集团与车屯村签署了帮扶协议，由方恒集团出资45万余元，用于车屯村2018年度产业增收项目的支出：把扶低开发与现代农业发展结合起来，积极探索“合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，通过搭建大棚蔬菜种植基地这一平台，让有种植能力的贫困群众加入大棚种植抱团发展，无劳动能力的贫困群众也能通过土地入股获得保底收益，最大限度地从资金、技术等方面给予车屯村支持，变“输血”为“造血”。