农村公路量大、面广,巡查、修护等日常管养任务繁重,养护任务大与资金不足的矛盾,也一直存在。记者采访发现,在先期试点“路长制”的区县,许多相关人士都提到,“路长制”倾向于公益事业,其经济效益见效期晚,前期需投入一定的资金作为铺垫,但部分区县地方财政薄弱,无力列支“路长制”专项经费,带来人才队伍和资金短缺困难。
此外,农村公路的运输服务水平和能力也与日益增长的农村物流需求不匹配。尤其是伴随着农村电商的大规模扩张,农产品大量“走出去”,给农村公路的运输服务水平与能力提出了更高的要求。
推进
全面实施“路长制” 7个方面发力
根据规划,“十四五”时期,普通公路拟实施国省道改造5000公里,新改建农村公路约1.5万公里,实现乡镇通三级比例达85%,村民小组通硬化路98%以上。
从试点到全面实施,重庆将如何持续推进“路长制”,助力农村公路管养,持续巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴?
《方案》给出了路线图。
——推进农村公路建设。推动连接乡镇级重要经济节点路网提档升级,继续推进通组公路建设,构建普惠公平的农村基础公路网络。
——加强农村公路管理养护。合理设置、利用公益性岗位,吸收农民群众参与农村公路日常养护。探索国省干线公路和农村公路一体化养护,提高养护专业化、机械化、规模化水平。
——提高农村公路通行品质。加强农村公路交通安全隐患治理,加大地质灾害易发多发路段的管控力度,实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化,提高农村公路通行品质,促进农村公路与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。
——提升农村公路运输水平。发展便民多元的农村客运服务体系,推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式的农村物流发展。
——创新农村公路资金保障机制。在成品油税费改革转移支付基础上,建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制,确保市级养护工程补助资金和日常养护补助资金用于农村公路养护。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营收益用于农村公路养护。
——落实路产路权保护责任。加大车辆超限超载治理力度,提高路面巡查频率,及时查处损坏路产、侵害路权的违法行为,规范限高限宽等物防设施设置,保障农村公路设施使用安全。
——加强农村公路信息技术应用。加强科技创新,加快应用现代化信息技术,建立农村公路管养智能化、信息化管理平台,研发推广“路长制”管理APP,提升农村公路管理养护专业化水平。
日臻完善的农村公路,正让广袤巴渝山乡路成环、村结网、百业兴、人乐居。乡村振兴这条路,越走越宽阔!
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