砥砺奋进振兴路 破浪前行开新局——辽源市乡村振兴工作走笔

　　青山如画，溪水潺潺，花果飘香，村富民安。无论是东丰县人与鹿的和谐共处，还是东辽县朝阳村里夜市喧嚣，7月的辽源，在尽享山水田园景色的过程中蓄积乡村振兴的蓬勃力量。

　　7月16日，辽源市召开统筹推进乡村旅游发展和农村人居环境整治现场会。会议全面落实全省乡村旅游发展大会、千村示范创建百日攻坚动员部署会精神，统筹推进全市乡村旅游高质量发展和农村人居环境整治提升，从而进一步加快乡村振兴的步伐。

　　完善机制 形成管理闭环

　　今年是“十四五”开局之年，也是脱贫攻坚重心全面转向乡村振兴的关键之年，辽源市坚持“稳”“防”两手抓，全面启动实施乡村建设行动，实现脚踏实地起步、生动良好开局。

　　辽源市紧扣“总体稳定”这个关键，坚持“四级书记一起抓、党政同责一体抓”的高位推动机制，完善辽源市制发的五个方面43个制度，落实市县乡干部包村包户、行业监督监管等责任，继续开展党政主要领导遍访活动，以上率下推动“四个不摘”深入落实。继续稳定“先诊疗后付费”“五点双享两救助”等教育、医疗、住房、饮水民生保障政策，完善防止返贫动态监测和就业帮扶、兜底保障、“一事一议”救助等精准帮扶机制。

　　辽源市坚持动态监测和精准帮扶两手抓，在继续实施2020年制定的《关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的贯彻落实意见》和《返贫风险防范监测和骤贫处置工作机制实施办法》基础上，依据《吉林省防止返贫监测和帮扶工作方案》，结合实际制定了具体实施方案，形成了基层摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、交办反馈、跟踪落实等机制及配套制度，确保防止返贫监测和帮扶工作落地见效。由扶贫部门、行业部门组成工作小组，对易返贫致贫人口，紧盯收支状况和“两不愁三保障”及饮水安全状况等，采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警“三位一体”监测方法，线上实时比对监测、线下定期实地摸排，形成“早发现、早干预、早帮扶”管理闭环，确保及时处置、动态清零。

　　多措并举 全面保障

　　辽源市扎实开展“两不愁三保障”和饮水安全摸排整改提升专项行动。认真落实“一贷二奖五免六助”“雨露计划”等政策措施，持续做好控辍保学和“一对一”跟踪帮扶，确保困难家庭适龄子女“有学上、上好学”。深入实施健康扶贫计划，持续落实“先诊疗后付费”等基本医疗政策，充分发挥全市47家定点医疗机构作用，实现诊疗就地就近、结算方便快捷。落实分类资助参保政策，脱贫人口合作医疗参保率达到100%，坚决筑牢“五道防线”，防范化解因病返贫致贫风险。建立农村脱贫人口住房动态监测机制，强化日常排查管护。全面实施城乡饮水一体化工程，计划投入资金4.45亿元，铺设管网2890.63公里，建设饮水工程428处，新打井346眼，农村自来水普及率年底将达到95%。持续落实“五点双享两救助”保障机制，符合条件的4510名脱贫人口已全部参保并领取养老金。保持低保扶贫“两线合一”标准不变，农村低保提高至4080元。同时，及时落实残疾人补贴政策和临时救助措施，为脱贫人口提供全方位、常态化、网格式的政策兜底，全面保障基本生活稳定。

　　加强监管 跟进服务

　　县区出台《扶贫资金项目及资产监督管理办法》和《扶贫项目资产后续管理实施细则》等制度性文件，建立健全产权责明晰、用管护规范的管理运行机制，严格监管脱贫攻坚以来形成的扶贫项目、公益性和经营性资产，完善联农带农利益联结机制，抓好产业、光伏等扶贫项目资产后续运营维护，建立明细台账，分类落实管护主体，明确管护责任，规范收益分配使用，深化拓展消费帮扶措施。目前已确权资产规模1.56亿元。紧盯资产管理、项目收益、利益分配等重点环节，严格落实公开公示制度，确保项目建设精准、资金安排精准、分红覆盖精准。聚焦全市特色种养业提升和帮扶带动主体培育发展，做好“优”“特”战略的依法监管保障和持续跟进服务，促进扶贫产业发挥最大作用、释放长远效益。

　　抓特色 稳就业

　　促进稳定就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务、硬举措、硬支撑。积极培育乡村特色产业，持续实施产业精准扶贫规划，延续面向脱贫村和脱贫人口的支农再贷款、小额信贷、产业收入保险等金融服务政策，优化“政府+企业+贫困户”“龙头企业+基地+贫困户”“企业+合作社+贫困户”“小商品加工+转移就业+贫困户”等产业扶贫模式和就业等发展类政策，推动扶贫产业提档升级，有效促进脱贫人口稳就业稳增收。积极促进稳岗就业，坚持落实关于就业创业的37条政策措施，深入开展就业意愿调查，以开展“就业援助月”“春风行动”“稳岗留工”等专项行动为契机，加大宣传力度和岗位信息推广，持续扩大就业总量，加大创业扶持力度，促进创业带动就业。面向农民工、脱贫人口等群体实施各类技能培训，增强素质就业、技能就业能力。举办线上线下系列主题招聘活动，精准服务企业用工，精准对接务工需求，拓宽就地就近就业途径。持续抓好乡村公益岗位的开发与管理，统筹岗位规模和薪金待遇，确保有意愿的脱贫劳动力得到优先安置。