临安区“防灾天目” 让自然灾害“精准智治”

　　数字化改革，已成为浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。

　　当下，临安全面掀起了数字化改革的浪潮，挂图作战，聚焦“三张清单”，以“数字”作为推进治理体系和治理能力现代化的有力抓手，为人民群众带来更多获得感与幸福感。今起，浙江新闻客户端推出《智慧“天目” 数智临安》专题，聚焦数字化改革中的临安，看“智慧”如何点亮天目大地。　

　　地处浙西山区的杭州临安有两个省级暴雨中心，是全省小流域山洪和地质灾害防治重点地区。近年来，极端天气多发，防汛形势愈加严峻，公共安全、应急管理能力都受到挑战。

　　去年以来，临安区全面总结“利奇马”台风防治经验，按照“整体智治、协同高效”理念，依托“防灾天目”建设，着力构建隐患调查精细、风险监测自动、应急指挥可视、灾（险）情处置高效的自然灾害精密防治体系，推动防灾减灾由“经验导向”向“数字化改革”转变。

　　目前，“防灾天目”一期已完成自然灾害防治和安全生产两大功能模块框架搭建，接入气象、规资、水利、住建等多个部门实时动态数据，基本建成集音视频融合、值班值守、物资调配、指挥调度于一体的综合应急指挥平台。接下来的二期开发，将围绕数字政府建设，进一步深化“防灾天目”特色应用场景，重点打造安全生产和拓展应急救援指挥模块。

　　打破数据壁垒

　　排查受威胁群众6.74万人

　　一直以来，气象、水利、自然资源等部门的监测数据并不共享，汛情监测有点像“盲人摸象”。而临安特殊的地理环境和生态条件造成该区小流域山洪及地质灾害等险情灾情多发，2019年“利奇马”带来的冲击，更是历历在目。

　　“在以往的地质灾害管理中，通常只关注地质灾害隐患点，结果发生的绝大部分地质灾害都不在掌控的范围之中。”杭州市规划与自然资源局临安分局负责人表示，从地质灾害隐患管理向风险管控转变，是地质灾害防治工作的必由之路。

　　因此，当台风、洪涝、泥石流等灾害来临时，如何能够及时掌握情况，提前转移人员？临安精细调查，摸清底数，为自然灾害应急打好基础。

　　综合全区降雨、沟道断面等相关情况，去年临安精细调查，构建起适合本区域特点的小流域山洪灾害分析评价模型，并邀请全国顶尖地质灾害防治专家，组织100余名专业技术人员，全面完成1:2000高精度地质灾害调查评价工作，编制斜坡滑动评价模型和影响范围公式，对应防汛防台四个响应级别，划定地质灾害风险防范点4500余处、山洪灾害重点防治村落501个、受自然灾害威胁群众6.74万人。

　　防汛之战，几乎分秒必争。预警信息，是人员转移、水库调度等工作何时开展、如何开展的关键参考值。而精准预警、提前预警的背后，则是对自然灾害的精密监测。

　　实现精细化治理，临安建成每分钟采集1次数据的自动气象站230个，实现灾害天气提前60分钟预警；建立自动水文监测站点248个，实时监测水情数据；在9个重大地质灾害点安装41套地质灾害自动监测系统，一旦发现异常情况，立即自动报警，有效解决了山体滑坡监测难题。

　　以“智”促治。依托数据，临安不断改革，创新构建数字化应急管理体系，建立自然灾害防治综合指挥平台，实现在线“核实现场情况、会商应急方案、智控人员转移、指挥应急救援、调配应急资源”。

　　据悉，该平台主要集纳水利水电物联平台的降雨量和河道、水库实时水位及超汛监测预警信息，气象部门物联平台的累计降水、温度、积雪深度、极大风等监测预警信息，规资局物联平台的重大地质灾害隐患点位移、沉降、地声等地灾监测预警信息等，共整合多部门物联网实时感知设备430个，归集自然灾害风险源信息3类3964处、受自然灾害威胁群众信息14650户67403人，实现自然灾害信息“一屏”统揽。

　　“一旦感知雨量、水位、坡位等超警点位，平台即时向指挥中心报警，指挥员只需要在‘自然灾害一张图’平台，便可实现一键指挥调度。”临安区应急管理局相关负责人表示，摸清底数，“精细化”监测预报预警，让临安成功实现了自然灾害事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复全过程“留痕”，及时回溯分析、完善改进，提升了全区“整体智治”水平，真正从源头上防范化解重大安全风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　健全管理体系

　　空天地一体及时响应

　　去年汛期期间，临安全区梅雨量虽为常年的2.8倍，却成功精准避让地质灾害16起，实现人员“零伤亡”，直接经济损失同比减少79.9%。