贫困发生率降至零背后的“安图秘密”

　　在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，吉林省安图县委被授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

　　走过“十三五”的奋斗征程，安图县的贫困发生率由2015年的9.5%降至零，贫困群众人均纯收入由2015年的2600元提高到2020年的13148元，增长了4倍。“户脱贫”“村退出”“县摘帽”各项指标均达到国家标准，2020年4月11日，吉林省政府批准安图县退出贫困县序列。这背后安图人有着怎样的辛苦付出和不为人知的“秘密”？笔者为您揭晓。

　　全县80个贫困村“待哺解渴”　9000余人盼脱贫

　　“安图县下辖7镇2乡、180个行政村，辖区面积7444平方公里，总人口21万人、农业人口98566人，2002年，经国务院扶贫开发领导小组确认为国家扶贫开发重点县。经过动态调整，全县共有贫困村80个，建档立卡贫困人口5310户、9318人。这个形势还是很严峻的，可以说全县80个贫困村‘待哺解渴’，9000余人期盼脱贫，这要找方法、找路径、给政策，大家压力都很大。”谈起过往，安图县扶贫办的工作人员感慨地说。

　　为了早日实现“户脱贫”“村退出”“县摘帽”的目标，安图县制定了“一切工作围绕脱贫攻坚，一切工作服从脱贫攻坚，一切工作服务脱贫攻坚”的工作方针，全面扛起脱贫攻坚责任。全县上下坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，把党的领导贯穿于脱贫攻坚全过程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

　　在党建引领、政策帮扶、干部下沉、产业带动、东西部协作等有力措施带动下，安图县大力实施“五个一批”工程，确保开对“药方子”、拔掉“穷根子”。发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，实现了贫困村有序退出，2017年退出30个、2018年退出32个、2019年退出18个；建档立卡贫困人口有序脱贫，2016年脱贫1714人、2017年脱贫2610人、2018年脱贫2074人、2019年脱贫2894人，2020年，安图县成功实现脱贫摘帽，并在贫困县摘帽省级实地核查和第三方评估中，群众满意度为全省第一名、综合评价位列全省第一名。

　　县级领导班子全投入、全覆盖　千方百计促脱贫

　　“脱贫攻坚工作有数据做支撑，我们的努力也有一组组的数字做支撑，有‘2+2+3+18’，还有‘9+12+15’，更有‘五天四夜’呢!”安图县扶贫办的工作人员回忆过往如数家珍。

　　为了发挥好县级领导以上率下作用，安图县构建了“2+2+3+18”协同工作机制，即县党政主要领导负总责，2位县委副书记、1位组织部部长、1位县政府副县长和1位政协副主席、18位县级领导协同工作，实现县级领导班子力量全投入、全覆盖。建立“9+12+15”入村工作机制，即每月县级领导不少于9天、包保部门“一把手”不少于12天、乡镇党政“一把手”不少于15天下沉一线抓指导、抓帮扶。严格执行驻村干部“五天四夜”驻村工作制度，确保真蹲真驻真帮扶。

　　同时，聚焦提升村级组织组织力、凝聚力、战斗力、带富力，创新实施“双培养、双增强”工程，全力把农村党员干部培养成致富带头人，农村优秀致富人才培养成党员干部，实现1000余名党员干部领办创办致富项目，128名致富能手发展成为党员，其中14人进入村“两委”班子，推动党员干部和致富能手身份“双转变”“双提升”。组建8个“中心村”党委，以产业为轴心，党委带支部、支部促产业、产业联农户，推行“十项任务”清单，实现组织共建、人才共育、资源共享、产业共强、任务共落目标。成立驻村第一书记协会，将全部第一书记和村书记吸纳为会员，并开展直播代言、联合经营等线上、线下活动，积极帮助农民销售农产品，累计产生效益近50万元，收益覆盖全部贫困人口。

　　围绕破解“精神贫困”难题，创新开展以懒变勤、勤变能、能变富、富变典为主要内容的“四变”行动，探索实践了激励自主脱贫“农村党员户挂牌制”“农村人居环境整治红黑榜”“圆梦行动”“爱心超市”等举措，并通过以奖代补和因户设岗等方式，撬动贫困群众自主脱贫，在贫困群众中形成了懂政策、感党恩、革陋习、图自强的良好氛围。截至目前，累计投入生产奖补资金655.5万元，撬动创业脱贫、务工脱贫、公益脱贫，切实起到了“四两拨千斤”的作用。

　　“五个一批”开对“药方子”　助村民拔掉“穷根子”

　　脱贫攻坚战打响以来，安图县大力实施“五个一批”工程，为贫困村开“药方”，助力村民拔“穷根”。