城乡融合全域突破常态长效

　　“既有碧波荡漾、草木青翠的生态之美，又巧妙融入地方历史文化元素，真没想到城区周边还有这样休闲游玩的好去处。”今年“五一”假期，邯郸市民吕志强和家人来到肥乡区肥义公园游玩，更让他没想到的是这座公园竟是在取缔整治废弃窑坑和小散煤场、小砂石场等基础上建成的。

　　曾经脏乱差的城乡结合部蝶变生态公园，是邯郸市肥乡区农村人居环境整治工作的一个缩影。日前公布的2020年度河北省农村人居环境整治工作考核成绩单，邯郸市肥乡区获得第一名，实现“三连冠”。

　　曾经的省级贫困县，现在的一个财政并不宽裕的传统农业区，如何取得这样的成绩？

　　“不搞大规模政府投入，更不搞盆景式整治，而是把生态环境作为立区之本，以城乡融合、全域突破、常态长效理念开展农村人居环境整治。”肥乡区委书记李书平介绍，该区多元筹资破解投入难，充分发挥群众主体作用，建立健全长效管护机制，将农村人居环境整治与生态建设、特色产业培育等相结合，着力建设环境美、产业兴的美丽乡村。

　　多元投入，破解环境治理难

　　道路两侧杨柳拂绿，墙壁上乡风文明宣传图文并茂。5月4日，记者走进肥乡区西吕营镇田寨村，村内大街小巷干净整洁，几乎见不到垃圾。

　　“每天都是一个样。”村党支部书记牛世通指着一户村民家门前的垃圾桶说，“我们做到了垃圾日产日清。如果保洁公司没有按时清运，政府就会相应扣减支付给保洁公司的费用。”

　　自2018年起，肥乡区财政每年列支2000万元用于农村生活垃圾清运。

　　“服务质量按月考核，公司绩效与村民满意度直接挂钩。”肥乡区农业农村局局长常志军介绍，区人居办不定期明查暗访，区领导每季度带队督查，根据工作实效进行奖惩，倒逼环卫企业每天按时清运，节假日主动加密清运频次，实现“村收集、乡镇转运、区集中处理”。

　　虽然区财政每年拿出了2000万元农村生活垃圾治理费用，但对全区农村来说，仍存在不小缺口，怎么办？

　　能不能像城市居民交纳物业费一样，向农户收取垃圾清运费？

　　每户每月8元垃圾处理费，经过了征求意见、价格听证，一年96元虽然不多，但真让群众掏腰包并非易事。后来区里提出每户配发一个垃圾桶，先试行3个月。“群众看到实际效果，再结合环境严查、资金激励等办法，再收费就比较顺利了，同时提高了群众的参与意识、监督意识。”常志军说。

　　“以前是臭气熏天的垃圾坑，现在绿树成荫，成了健身小游园。”说起家门口坑塘的变化，西吕营镇后营村村民朱海军脸上洋溢着笑容。

　　在肥乡，每座坑塘都有“身份证”。全区1180个坑塘全部登记建档，通过配备“坑塘长”、安装摄像头等“人防+技防”措施，防止了群众乱倒垃圾。同时通过绿化、引水造景等方式，把具备条件的坑塘变为节点景观。

　　由于历史欠账多，肥乡区农村基础设施短板明显，其中农村道路问题最为突出。2018年，肥乡区启动农村基础设施集中攻坚，3年来累计修建城乡道路、田间路900余公里，打通一批断头路、瓶颈路，实现了城乡之间、乡村之间快捷连通。

　　完成农村改厕77981座，改厕率达95.7%；持续实施村庄绿化、廊道绿化等造林工程，林木覆盖率从16%增至31%；利用拆违腾退空间，打造小游园、小菜园、小果园3400多个……

　　让干净和美丽成为每个村庄的“标配”。3年来，肥乡区全域推进农村人居环境整治，实施“一轴三带”和“西部引领、东部崛起、北部突破、南部提升”四大片区主体功能区战略；以域内主要干道和河渠为纽带，打造了旧店组团、团结渠组团等10大组团，区域联动推进农村基础设施建设和特色产业发展；265个村全部完成建设规划，解决了乡村无序和随意发展问题。

　　重拳治理城乡结合部的散乱污企业、废弃坑塘、垃圾带，肥乡区因地制宜打造了肥义公园、郊野公园、东郊森林公园等12座公园，形成了“一环十园”的生态格局；在各乡镇建设乡村公园10个，实现乡村公园乡镇全覆盖。如今，无论从哪个方向进入肥乡，很难感觉到明显的城乡环境差异。

　　尊重民意，引导群众“唱主角”

　　在肥乡，不仅农村主街道全部硬化，村民家门口的小街巷也基本硬化，解决了群众出行“最后一百米”问题。

　　农村小街巷硬化是多年的难题。去年4月，肥乡区启动农村小街巷硬化工程。但区财政无力大规模投入，他们就发挥群众主体作用，增强百姓的积极性。