巩固拓展 有效衔接 让广大农民生活更上一层楼(4)

做好组织衔接。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。为此，要高质量做好组织衔接，首先就是要高质量做好领导体制衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，进一步健全统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。其次高质量做好工作体系衔接，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，一体化协同推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派好驻村第一书记和工作队，进一步完善常态化驻村工作机制。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

做好政策衔接。要将政策作为脱贫与乡村振兴有效衔接的关键变量，进一步高质量做好全面脱贫与乡村振兴政策有效衔接。从实际出发，因地制宜，采取差异化的办法，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性、长期性政策转变。比如，进一步完善过渡期政策，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，在完善提升相关政策的前提下，使现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定，确保脱贫人口不返贫和防止发生新的贫困。比如，为适应从脱贫攻坚向乡村振兴的有效转变，将单纯针对特贫农户的扶持政策，转变为乡村低收入群体的常态化扶持政策等。这些措施将增强政策的延续性和扩展性，使原有的扶贫政策保持不变，支持力度不减，从而更好实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

具体来说，做好政策衔接，一是要高质量做好财政投入政策衔接。保持过渡期内的财政支持政策总体稳定。继续延续脱贫攻坚时期的税收政策。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。二是做好金融服务政策衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，高质量做好金融服务政策衔接。进一步高质量做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。三是做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以国土空间规划为依据，持续推进农村综合改革。按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。四是高质量做好人才智力支持政策衔接。高质量做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴走深走实，必然离不开人才支撑。必须高质量做好人才智力支持政策衔接，延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。要牢固树立人才是创新第一资源的理念，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制，高质量做好人才智力支持政策衔接。通过点面结合、多级联动，培养、打造一支素质过硬、业务精湛、能打胜仗的乡村人才队伍。