巩固拓展 有效衔接 让广大农民生活更上一层楼(3)

其次要进一步强化易地搬迁后续扶持，高质量做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。进一步聚焦各类安置区特别是大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，进一步提升安置区社区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。高质量做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，就要完善集中安置区公共服务和配套基础设施，进一步完善扶持政策体系，搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

第三则是要持续强化东西部协作，进一步鼓励东中部劳动密集型产业向西部地区转移；坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续坚持并完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化结对帮扶关系，将现行一对多、多对一的帮扶办法，调整为原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。省际间要高质量做好帮扶关系的衔接，防止出现工作断档、力量弱化。优化协作帮扶方式，在继续给予资金支持、援建项目基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。教育、文化、医疗卫生、科技等行业对口支援原则上纳入新的东西部协作结对关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。继续坚持定点帮扶机制，适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。持续推进定点帮扶工作，健全完善长效机制，巩固提升帮扶成效。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。

第四就是要进一步强化资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益；加强项目资产管理和监督。公益性资产要精准落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产则要精准明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

高质量做好有效衔接

高质量做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，就要结合实际找准着力点。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，要结合实际情况，聚焦阶段性任务，注重从战略、产业、机制、组织、政策、治理等方面入手，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点。

做好战略衔接。高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，工作量大，落实任务重，要切实高质量做好有效衔接。首先要高质量做好顶层设计，高质量做好战略衔接，高质量做好规划以及规划实施和项目建设衔接。其次要将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措，有机融入到乡村振兴“十四五”规划之中。坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，基于乡村本身的基础及发展特征，科学编制落实“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，以乡村振兴战略为引导，以市场需求为依托，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。

做好产业衔接。高质量做好产业衔接。产业振兴不仅是实现乡村振兴与脱贫攻坚的重要标志，也是实现二者有机链接的必然要求。必须从根本上遏制产业扶贫的短期化偏向，以产业振兴为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。一方面，要坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业。另一方面，在保护当地生态的基础上，延长农业产业链、价值链，推动产业集群及一二三产业融合发展，提升产业发展的综合效益。

做好机制衔接。机制是保障，是管长久的。进一步探索建立健全工作机制，实现政策之间的无缝衔接。高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是一个渐进的接续过程。需要统筹考虑乡村振兴、巩固拓展和农村综合改革的发展情况，高质量做好体制机制的有效衔接。一方面，通过建立健全包括责任体系、监督体系、考核评估体系等在内的制度体系，进一步健全防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩固脱贫成果长效工作机制，丰富和完善乡村振兴体制机制，激发主体和要素活力。在脱贫攻坚实践中，各地探索建立了一些行之有效的做法，如精准识别、精准统计、“五级书记”抓扶贫、“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制、大数据监管等，在脱贫攻坚工作中构建了组织领导、驻村帮扶、政策支持、社会参与的一系列责任链条，起到了压舱石的关键作用。这些好的工作方法和机制，值得在接下来的工作中进一步创新性坚持，同时，创新探索管长远的制度和办法。进一步强化乡村统计工作和数据的开发应用，进一步完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，将考核结果作为领导干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。将考核结果作为干部的重要参考。