【陕西】大河涨水小河满——陕西推进“三变”改革发展新型农村集体经济纪实(2)

通过村企合作、农旅融合模式，南沟村建起了生态园、苹果园、停车场等多种产业，为村民在家门口就业创业提供了便利。村党支部积极动员全体村民参股入股村集体经济组织，建立起村集体、企业、群众紧密的利益联结机制。

“‘三变’改革不仅壮大了集体经济，村民每年人均也能增收近万元，走出了一条共同富裕的新路。”南沟村党支部书记张润生说，2020年，南沟村集体经济产值达到256.5万元，纯收入35.9万元，农民人均纯收入近1.6万元。

镇村联合经营

握指成拳，抱团发展

9月6日，黎坝镇关门村稻米加工厂内机声隆隆。装袋、密封……范本翠忙得满头大汗。“我们的大米绿色环保、口感香甜，市场供不应求。”

范本翠是汉中市镇巴县黎坝镇关门村村民。2016年，她流转了100亩水田，引进良种水稻发展绿色大米。

“散装大米再好的品质也卖不上好价钱。”范本翠把稻谷运到西乡县进行深加工，并创建了自己的品牌“本翠大米”，每公斤大米卖到20元。

每年把大量的稻谷拉到200多公里外的地方加工，既不方便又增加了成本，可范本翠没能力投资几十万元的生产设备。2020年，经过镇党委协调，关门村集体经济合作社决定委托镇级投资公司投资厂房和设备，按照“固定租金+总产值5%”的收益方式与范本翠合作经营。有了生产线，范本翠信心大增，今年又流转了500亩水田，并带动周边56户群众种水稻。

“与村集体经济合作社合作，既解决了我的困难，还壮大了集体经济，带动了群众增收。”范本翠说。

黎坝镇是位于川陕交界的一个小镇，全镇辖6村1社区。该镇以农村集体产权制度改革为抓手，创新成立镇级投资公司，探索出“以乡村投资市场、让市场反哺乡村”的新型农村集体经济发展之路。

该镇将各村闲置土地、房屋等生产要素，以及各类扶持资金整合后，全部托管给镇上成立的镇巴县世泽农业科技有限公司（以下简称世泽公司），实行托管联营。按照筹资比例，折股量化给各村，村集体经济合作社社员为受益人。所有利润的20%分配给世泽公司用于日常运营和备用金，80%分配给7个村；各村将利润的30%用于公益事业支出，70%分配给全体社员。

“作为镇级投融资平台，世泽公司以多种模式，选择不同的经营主体联合运营。”黎坝镇人大主席马玉波说，在世泽公司的牵头下，黎坝镇建起集宾馆、餐饮、超市等为一体的旅游接待中心和乡村影院，引进汉中稻丰旅游开发有限公司负责经营；依托黎坝镇丰富的水田资源，投资镇巴县钰丰生态农牧开发有限责任公司，新建高标准大米加工生产线，带动了当地水稻产业提档升级……

“通过‘整合、托管、运营、分配’四步走，昔日的‘空壳村’成为‘实体村’。”马玉波说，全镇7个村集体经济总资产达3000余万元，年均收益200余万元；在集体经济组织的支持下，黎坝镇农产品的品牌越来越响，2020年全镇农民人均纯收入1.18万元。

“全省各地因地制宜、因村施策，新型农村集体经济呈现出主体多元、业态多样、形式多变的发展趋势。”省农业农村厅政策法规与改革处负责人说，我省将围绕“深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”，进一步优化农民、集体和企业等利益联结机制，推动新型农村集体经济持续发展壮大，带动广大农民共同致富。