【广西】我区日前出台政策——管好扶贫项目资产 巩固拓展脱贫成果

本报记者 韦继川

日前，自治区政府印发《广西扶贫项目资产管理办法》，旨在建立产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫项目资产管理机制，促进各地巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

按公益性资产经营性资产到户类资产进行管理

《办法》要求，扶贫项目资产按公益性资产、经营性资产和到户类资产进行管理。对公益性资产，项目建成后应及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。到户类资产归农户所有。跨区域实施的项目形成的扶贫项目资产、实施资产收益扶贫项目形成的权益性资产等产权不明晰的，由县级政府按签订合同（协议）的条款和项目实际情况等确定产权归属。属于不动产的，依法办理确权登记。

制定相关部门乡镇政府和村委会管理责任清单

《办法》要求，县级政府按照“所有权与监管权、受益权与管护权相结合”的原则，制定相关部门、乡镇政府和村委会管理责任清单。各级行业主管部门按照职责分工，根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管责任。

资产产权属于村集体经济组织的，根据资产类型进行分类管护：一是对村组道路、小型水利设施等公益性资产，由村委会落实具体管护责任人；条件允许的，可通过设置公益性岗位等形式，落实具体管护责任人。二是对农林牧渔业产业基地、生产加工设施、冷藏存储设施等经营性资产，村委会要落实具体责任人负责管护。三是对光伏电站、专业性较强的经营性资产和农村饮水安全工程，可通过购买服务方式委托第三方机构进行管护。四是对通过投资入股方式形成的经营性资产，由对应的经营主体负责运营管护。村委会要与经营主体签订协议，明确各自权利和义务，并落实相关责任人跟踪监督运营管护情况，采集并保存管护信息。

资产管护经费按照属地管理的原则落实。

每年产权所有者负责对上年度收益进行清算

对收益分配和资产处置，要求每年3月，扶贫项目资产产权所有者负责对上年度收益进行清算。对县、乡、村三级管理的扶贫项目资产，要公示清算结果。年度所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，收益分配结果要进行公告；收益分配坚持“不养懒人”原则，对完全没有劳动力或丧失劳动能力的，要设置一定的分配条件，严禁简单发钱发物、“一分了之”“一股了之”。对现有的资产收益扶贫项目，要完善收益分配机制，优先保障脱贫户（含监测帮扶对象）受益；任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。