【山西】搬出一片新天地——我省47.2万群众全部迁入新居

本报记者康梅芗 李全宏

“整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。”

2017年6月21日至23日，习近平总书记视察山西，先后来到忻州市岢岚县赵家洼村和宋家沟新村，肯定整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。

2020年5月11日至12日，习近平总书记再次踏上这片土地，来到大同市云州区坊城新村这个移民搬迁村看望搬迁群众，肯定了山西易地扶贫搬迁取得的成效。

5年来，省委省政府坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程，创新思路和办法，对3365个深度贫困自然村实施“六环联动”，易地扶贫搬迁连续三年受到国务院表彰激励，走出了一条山西特点的扶贫搬迁路径。

5年来，1122个易地扶贫搬迁集中安置区全部建成，36.2万建档立卡贫困人口和11万同步搬迁人口全部迁入新居。搬迁群众大步跨越长期以来公共服务缺失、社会保障水平低下的鸿沟，开始享受城乡一体化发展的阳光雨露。

眼下，从太行深处到吕梁山下，从黄河岸边到雁门关外，正在呈现出山庄窝铺搬出来、陡坡耕地退下来、荒山荒坡绿起来、光伏产业亮起来、转移就业走出来、群众生活好起来的生动局面。

规划先行

——精准施策拔穷根

5月的吕梁山，绿意葱茏。在临县易地扶贫搬迁城北安置区万安苑小区的文化活动广场上，伴着欢快的舞曲，居民们跳着健身舞。正在小区巡逻的李金平高兴地说：“楼下有超市，小区有药店，旁边有学校，打工有扶贫车间，自打前年搬到县城，被聘为小区保安，我一家人的日子越过越好了。”

临县城北安置区是我省规划建设的最大的搬迁集中安置区，安置搬迁人口12138人。

根据我省“十三五”易地扶贫搬迁规划，建设1122个集中安置区，搬迁建档立卡贫困人口36.2万，其中3365个深度贫困自然村13.77万贫困人口实施整村搬迁，同步搬迁11万人，涉及11个市、71个县。

人往哪里搬？钱从哪里来？房屋如何建？搬出去靠啥生活？

从规划设计、资金投入、工程进度到质量管控，时间之紧、地域之广、难度之大，前所未有。

省委省政府务实笃行，精准谋划，因地制宜，踏实作为，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。

省级层面先后出台《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》《“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》以及系列配套政策措施，《关于进一步做好易地扶贫搬迁的若干意见》《关于深度贫困自然村整体搬迁的实施意见》《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》等37个政策文件，统筹谋划、统筹部署、统筹推进。

相关部门在工程用地、搬迁方案、整村搬迁、资金保障、风貌设计、工程质量、后续扶持等方面实化细化，形成了上下联动、部门协同的易地扶贫搬迁工作格局。

把谁搬出来？对居住在太行山干石山区、吕梁山黄土残垣沟壑区和晋北高寒冷凉区、限制或禁止开发区、煤炭等矿产开采沉陷区、地质灾害威胁区等区域的建档立卡贫困人口实施搬迁，确需同步搬迁的纳入易地扶贫搬迁规划。

房子在哪儿建？搬迁用地一次性规划，依托县城、重点乡镇、中心村、产业园区、旅游景区及交通便利、水源安全的区域合理选址，避免二次搬迁。

钱从哪里来？在争取国家支持的同时，创新融资模式，在全国首家挂牌成立扶贫开发投资有限公司，积极承接金融机构贷款，破解资金难题。

用地怎么保？省自然资源部门对易地扶贫搬迁单列用地计划指标。使用城乡建设用地增减挂钩的项目县，指标给予充足保障，确保易地扶贫搬迁建设用地需求。

质量怎样管？每个项目县都制定了建设工程质量和安全管控方案，实行质量安全终身责任制，严把工程建设质量关。

特别值得一提的是在建筑风貌设计方面，安置区突出依山就势、错落有致，充分体现了黄土高原特色和乡土风情。

故土难离。从世代居住的家乡到完全陌生未知的地方，老百姓不愿搬、不想搬、不敢搬。如何打消群众疑虑？

找准病根，对症下药。

安置区依托县城、重点乡镇、中心村、产业园区、旅游景区及交通便利、水源安全区域合理选址，规避滑坡、泥石流等自然灾害隐患点。住宅户型图样设计要征求群众意见，兼顾残疾人的无障碍需求。