田长制实施两年，四川基本实现耕地保护网格化监管

广安华蓥市华龙街道东方村利用改良后的撂荒地栽植优质水稻。邱海鹰 摄（C视觉）

广元市苍溪县白鹤乡柳池村村级田长正在巡田。笔者 何海洋 摄（资料图片）

今年6月25日是第34个全国土地日，主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。近年来，聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，擦亮农业大省“金字招牌”，四川全面推动节约集约用地，进一步严守耕地红线。

耕地保护责任如何进一步压实？耕地保护机制如何持续完善？节约集约用地有何有益探索？

6月24日一大早，邱正华便骑着摩托车，跑到田间地头转一圈。两年前的夏天，他成为广元市青川县凉水镇曙光村的村级田长。从被任命为“田长”的那一刻，他脚下这片土地便与他紧密相连，“如今，每周巡田两次，已经成为日常。”

2022年6月，四川印发《关于全面推行田长制的意见》，建起省、市、县、乡、村五级田长制责任体系，每块耕地都有田长负责守护。田长制实施两年，为四川的耕地保护工作带来了什么？近日，笔者进行了探访。

保护责任压得更实

每块耕地都有“守护人”

近日，邱正华来到田里查看玉米长势。“看着它们长得这么好，很有成就感。我是这块田的‘守护人’，守住这‘一亩三分地’是我的责任。”

2022年，曙光村田边立起一块公示牌，上面写着：耕地面积1000亩，村级田长邱正华。他的名字和网格员、凉水镇党委书记等人的名字一起印在田长公示牌上。作为这1000亩土地的“守护人”，他们共同承担起巡查和基层耕地保护宣传工作，及时发现、制止、上报非法占用耕地的行为。

耕地保护责任，落实到最小单元。如今，四川省、市、县、乡、村五级田长加网格员的“5+1”田长制组织体系已全面建立，经优化调整，全省共设立五级田长和基层网格员18万余名，基本实现耕地保护网格化监管。

相关配套制度也在逐步完善。自然资源厅相关负责人介绍，四川先后出台运行规则、会议制度、巡田工作制度、信息制度和督查制度等5项田长制配套制度，为各级田长履职尽责提供制度保障。此外，四川还组织开展年度田长制工作考核，促进各级田长和田长制办公室主动担当、高效履职。

结合当地实际情况，四川各地积极探索，进一步发挥田长制工作效能。南充市实行“一块恢复图斑、一名乡级田长、一名村级田长、一名网格员”工作机制，充分发挥基层田长和网格员作用，稳妥有序开展耕地恢复补充工作；乐山市井研县设立“红绿牌”，用“绿牌”标识审批通过可以动土的地块，存在用地风险禁止动土的地块则用“红牌”警示，方便村民共同监督；绵阳市梓潼县创新探索“纪委监委+田长制”监督机制，多单位联合开展违法占用耕地监测监管……

“通过建立一级抓一级、层层抓落实的耕地保护新机制，进一步压实地方耕地保护主体责任，四川逐步构建起部门齐抓共管的工作格局，推动全省耕地保护工作取得积极成效。”省田长制办公室相关负责人说。

保护方式更加多元

“出走”的耕地“回了家”

6月的凉山州西昌市，玉米、水稻等作物已进入生长旺盛期。西昌是全省最早探路田长制的城市，2021年1月展开试点，当年7月在全市推广。

西昌市阿七镇大田村村级田长杨国芳就是首批田长之一。“担任田长3年多，最明显的感受是工作比以前好开展了。刚当田长时，制止乱搭乱建破坏耕地行为，有些村民不买账，直接说‘这是我的地，你凭啥管’。”杨国芳介绍，随着加强常态化巡田、宣传耕地保护知识，现在大家都知道基本农田和耕地不能破坏，要想动田用土，都会主动问村里的意见。

西昌市田长制办公室相关负责人介绍，田长制实施以来，西昌共有1300余名田长参与耕地保护，2023年以来恢复耕地面积8900亩。与此同时，西昌对耕地保护成效突出的各级田长给予通报表扬和奖励，调动履职积极性，并整合多部门执法力量，以直接立案、联合立案、挂牌督办等方式严肃查处占用和破坏耕地行为。

确保种好“饭碗田”，今年，西昌还实施“天府良田”保护行动，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，并按照“以粮为主、粮经统筹”原则，推动粮经复合种植，与科研院所合作，在多地建设粮经复合种植试验示范区。今年以来，截至目前，西昌已完成粮经复合种植面积17.95万亩。