定远探索推开 “田长制”

　　“有户村民想在抛荒的土地上种树，我们正在劝导。”日前，定远县西卅店镇陈庄村村级田长熊国军发现村里一起土地“非粮化”的情况，立刻通过微信群向镇里进行了汇报。

　　为贯彻落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，杜绝农村乱占耕地建房行为的发生，定远县于6月18日印发了《全面建立网格化“田长制工作实施方案”》，在全县构建了县、乡镇（园区）、村（社区）三级“田长制”责任体系，要求各乡镇对耕地实行网格化管理，每一块耕地确定相应保护责任人，在交通要道、田间地头设立“田长制”标志牌，标示保护区域图、田长姓名、工作职责等信息，打造耕地保护全方位、立体式的监管模式。

　　“我们设置了22个县级田长。”县自然资源和规划局党组成员章立兵介绍，县级田长为一级网络，主要负责人协调解决重大问题，监督、考核乡镇（园区）履行职责情况，督促包保乡镇做好耕地保护和问题整改工作。乡镇田长为二级网络。全县乡镇以行政村为单位共划定259个村级网格，落实属地管理主体责任，负责辖区内耕地保护和农村乱占耕地建房动态巡查工作，每周不少于一次，对巡查发现的违规占用耕地从事非农建设等违法行为立即制止和报告，并组织对违法违规建筑、构筑物的依法整改和拆除工作。村级田长为三级网络，主要由村书记、村主任负责，村干包保到村民组、到田块，每周动态巡查不少于2次，发现问题需及时报告乡镇。

　　在西卅店镇党委委员、副总田长周多兵看来，三级“田长制”彻底解决了基层管理的难题。“像占用耕地和耕地非粮化的情况，以前管理起来非常麻烦。”他解释说，农村普遍存在上述情况，但之前由于没有专人管理，也没有对应的上报和联络责任人，即便发现问题也很难及时解决。“现在我们有了队伍，村级田长发现问题后，还能通过微信群等方式直接以图片和文字的形式上报，就能及时制止这样的情况发生。”

　　“现在农民外出打工较多，土地闲置现象普遍存在，所以他们才会想着种点树苗或者其他不需费心打理的非粮作物。”周多兵说，“田长制”不仅能有效制止耕地“非粮化”，还能帮助闲置土地的农民牵线搭桥，让他们的土地流转给大户。“熊国军就帮上次发现的那户种植树苗的村民对接了大户，该户即将进行流转。”他向记者介绍，“田长制”试点推进后，该镇已有2个村总计6000亩土地，通过村级田长对接，流转给了大户经营。

　　目前，该县已经通过落实“田长制”，发现查处各种涉及耕地的违规行为58起。“未来我们将在乡镇建立各部门的联动机制，确保田长制发挥更大作用。”章立兵表示，该县同时将建立耕地保护责任落实奖惩机制，对辖区内耕地保护不力的单位和个人，予以通报批评；对违法占用耕地问题较为突出的地区进行约谈；对新增乱占耕地建房问题突出的，将作为问题线索移交纪检监察机关处理。同时，建立乡镇主要负责人任职期间自然资源管理审计制度等。