39个欠发达县域大招商 他们端什么“菜”上桌？

前不久，一场特殊的投资推介会在成都举行，集中登台亮相的主角是39个欠发达县域，向各行业龙头企业和投资者推介产业合作机遇。这场推介会，原本邀请了90余家企业，结果吸引了120余家企业到场。

2023年9月，四川高规格启动欠发达县域托底性帮扶工作，39个位于革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区的县域被纳入帮扶范围。欠发达意味着基础薄弱，但不等同于缺少资源优势。重在增强“造血”功能的产业帮扶“开席”，这些县端什么“菜”上桌，拿什么招牌揽客？

为什么“开席”？

A级景区几乎“人手5个”，但产业规模小、链条短、效益低、竞争力不强

四川39个欠发达县域主要位于甘孜、阿坝、大小凉山彝区和秦巴山区，分布在穿省而过的“胡焕庸线”两侧，2022年平均地区生产总值68.62亿元，仅有9个县GDP超百亿元，有22个县GDP低于50亿元，经济体量占全省经济总量的4.7%。

这39个县（市、区），县域面积占全省的44.2%、常住人口占全省的9.9%，2022年人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入仅为全省平均水平的53.7%、72.6%，称得上全省发展的短板甚至“底板”所在。

从三次产业结构看，有超过七成的县域第二产业增加值占比低于30%，工业特别是制造业占比更低；有三成左右的县域第一产业增加值占比超过30%；同时又有六成左右的县域第三产业增加值占比超过50%。

究其原因，是因为这些县域地理位置相对偏远、在投资者眼中的发展位次靠后，加之许多被划入国家重点生态功能区，承担着生态保护的重任，因此支柱产业呈现以农文旅为主的格局。

但随着近年来国家以前所未有的力度推进脱贫攻坚和乡村振兴，四川下大力气解决区域协调发展不足问题，39个县域在基础设施补短板、特色产业培育、基本公共服务提升等方面取得长足进步。

比如，阿坝州结束了不通铁路的历史，凉山州进入动车时代，甘孜州接入高速公路网络且建成3座机场等，这为畅通资金、物资、人才、数据等要素流动创造了良好条件。特色产业的“特”字味变得浓郁起来。

地理标志保护产品是地方特色资源优势的直观体现。四川“地标”产品数量居全国第一，据初步梳理，39个县域获得国家“地标”的产品超50个。苍溪是“中国红心猕猴桃第一县”，马边素有“中国彝茶之乡”称号，旧院黑鸡为“中国独有、万源特有”，雷波凭借脐橙成为“中国优质脐橙第一县”……

乘着四川现代农业园区建设的东风，欠发达县域着力推动种养业由传统分散经营向适度规模经营转变，解决特色产业“有产地、无产量”问题取得显著成效。

在省政府近年来命名的省星级现代农业园区中，39个县域已建成5个五星级现代农业园区、12个四星级现代农业园区、12个三星级现代农业园区。即便是在四川海拔最高的县城石渠县，也有了五星级蔬菜现代农业产业园区。

独特的地理条件、自然环境和人文风情，孕育出欠发达县域不可多得的文旅资源，为第三产业发展提供了重要支撑。

文化和旅游厅公布的全省A级旅游景区名录显示，截至2023年10月，全省共有A级景区928处，位于欠发达县域的达19.8%，特别是5A级景区占全省四分之一，光雾山景区、稻城亚丁景区、剑门关旅游景区等闻名遐迩。

39个县域的A级景区几乎“人手5个”，其中德格县11个、阿坝县10个、道孚县9个、通江县9个，青川县、平昌县、红原县、黑水县、稻城县皆有8个，许多县域因而把全域旅游作为促进县域经济发展的引擎。

尽管拥有良好的自然本底和出众的特色资源，但产业不强依然是掣肘欠发达县域发展的重要原因，突出表现在产业规模小、链条短、效益低、竞争力不强。

比如，不少现代农业园区精深加工能力不足，生产端的“丰收”，并未有效转化为销售端的“增收”，亟待打通从“好产品”到“好价钱”的转换路径。而在文旅产业领域，虽然景区数量足够多，但存在品质不高、设施落后、体验感差等问题，3A级及以下景区占比超过六成，要想从全省乃至全国文旅市场中脱颖而出，还有很长的路要走。

有些什么“菜”？

78个重点招商项目，探索把小产品做成大产业，加快形成特色优势产业

开展托底性帮扶，就要聚焦补短板、锻长板，促进特色化发展。

全省39个欠发达县域产业振兴投资推介会遴选发布的78个重点招商项目，在一定程度上反映了我省欠发达县域拿得出手的“好牌”和最有增长潜力的投资领域。