抓住国家战略腹地建设机遇(2)

廖元和：我认为，国家战略腹地建设将进一步彰显双城经济圈对于新时代推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展、“一带一路”建设等的支撑作用，凸显其在全国大局中的独特地位。比如，川渝是西部陆海新通道的重要起点，通过铁路运输、铁海联运等方式把欧洲、中亚等地区与东盟、南亚等连接起来，形成纵贯欧亚的大通道，这对于畅通国内国际双循环、加快构建新发展格局具有重要意义。

梁勤：川渝有基础有条件打造现代制造新高地、数字经济新标杆、内循环大市场。还有就是发挥中欧班列（成渝）等作用，打造“一带一路”产业“策源地”，推动传统产业走出去、开拓国际市场。

刘兆奎：按照重庆四川党政联席会议第八次会议安排部署，川渝两省市将相互赋能、相向发展，合力建设新时代国家战略腹地。坚持科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们将以成渝综合性科学中心、西部科学城、中国（绵阳）科技城建设为牵引，建设成渝中线科创走廊、成渝国际技术转移中心，构建具有川渝特色的实验室体系，推进电磁驱动聚变等重大科技基础设施建设，打造先进核能、生物医药、空气动力等原始创新集群，加快成为国家重要的科技创新策源地。

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增强带动力，毗邻地区会有什么新气象？

笔者：我们注意到，最近川渝合作有个新动向，双方建立了省市领导联系川渝毗邻地区合作共建功能平台机制，这是出于什么考虑？

刘兆奎：川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台，是深化川渝合作，推动成渝地区双城经济圈建设的创新举措。建立省市领导联系川渝毗邻地区合作共建功能平台机制，高位推动毗邻地区平台建设，有利于解决经济管理授权不一致、跨区域政策差异协同难度大、缺乏统一标准、开发空间与用地规模不匹配等问题，为成渝地区加快打造区域协作高水平样板提供坚实支撑。今年，重点要探索经济区与行政区适度分离改革新路径，形成更多可复制可推广的跨省域毗邻地区一体化发展经验。

廖元和：毗邻地区合作是川渝深化合作的重要抓手，目前双方建立了10个跨行政区域的合作平台，尽管特点各异，但本质上都是双城经济圈一体化发展的先行试验区。目前，10个平台“规划图”已全部获批，推进各项部署落地落实，重点是打破行政区划壁垒，消除制约生产要素自由流动的体制和机制障碍，统筹规划建设为毗邻地区人民服务的医院、中小学、水利设施等公共服务项目。

笔者：在毗邻地区推动经济区与行政区适度分离改革的关键是什么？

丁任重：通俗地讲，解决好共享发展成果问题，探索建立跨区域的协同投入机制，协商确定资金、土地、服务等成本投入共担与财税利益分享机制。在这方面，川渝高竹新区走在前列，是试验田中的试验田。川渝高竹新区按照存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成的原则，建立了互利共赢的利益分享机制，两地共同出人、出钱、出地，构建“领导小组+管理机构+市场化运营公司”运行体系，将省域“边缘”变成了发展“沃土”。

笔者：川渝人民对推动“中部崛起”满怀期待，你预测会有什么新气象？

丁任重：中部崛起肯定存在一个久久为功的过程，但我对前景感到乐观。去年6月，重庆四川党政联席会议第七次会议就聚焦“中部崛起”主题作出部署，说明双方高层形成了把推动成渝中部地区加快崛起作为战略重点的共识。两省市既要抓好毗邻地区合作，也要发挥“双核”作用，依托成渝北线、中线和南线综合交通运输通道，推动成都、重庆极核功能沿轴带扩散，带动资阳、遂宁、内江等沿线城市加快发展，共同做强成渝主轴。

廖元和：长三角、京津冀城市群的做法对成渝中部崛起有借鉴意义。一是培育一批现代化大中城市，建强区域中心城市。二是学习北京疏解非首都功能的做法，推动重庆和成都中心城区产业转移和功能疏解，促进提升大中城市产业水平和功能品质。三是着力建设中部地区重点工业园区，优先布局重大项目，夯实实体经济发展基础。

梁勤：在毗邻地区产业合作方面有三件事值得做：共同打造在全国乃至全球有优势的链主企业及生态圈，大力支持双方企业兼并重组，推进产业链价值链创新链分步实现融合发展。

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构建现代产业体系，川渝相向而行的抓手是什么？

笔者：川渝两省市已就打造具有川渝特色和优势的现代化产业体系达成共识，今年如何推进？