“练好内功”与“扩大朋友圈”如何进阶

1月13日，182吨来自巴基斯坦的干辣椒抵达内江。这是中巴经济走廊农业合作项目首批进口干辣椒。2022年，四川省普济控股集团有限公司在巴基斯坦实施的辣椒种植农业产业示范与推广项目，被纳入“中巴经济走廊”首批农业项目。内江与该公司开展“中巴辣椒供应链”合作项目，年辣椒进口量超过5万吨。黄正华 摄（C视觉）

一月十一日正式挂牌的四川省数据局。笔者 郝飞 摄

关键词 新空间

●全面深化改革，既要解决现实问题又要解决未来可能出现的问题

●扩大开放，既要巩固外贸外资基本盘又要培育外贸新动能

圆桌访谈

1月，四川省数据局正式挂牌，四川省委社会工作部亮相……新年伊始，四川即吹响机构改革的号角。从更大视角来看，今年四川如何推进全面深化改革、扩大开放空间？

专家们指出，当前四川改革已进入深水区和攻坚期，需要解决的问题都是难啃的“硬骨头”。不仅要着眼解决“因现实倒逼而产生的问题”，还要注重改革的系统性、整体性、协同性，解决“未来可能出现的问题”。同样，在外部环境发生深刻变化的背景下，四川扩大开放空间不能止于既有的做法和路径，还需要“练好内功”与“扩大朋友圈”相结合，认准方向、选准切入点，以培育外贸新动能、巩固外贸外资基本盘。

那么，2024年四川该怎样处理好“立”与“破”的关系？如何立足省情实际，谋划一批“小切口、大纵深”的改革？四川扩大对外开放的抓手是什么？日前，笔者邀请政府、企业协会有关负责人和专家学者一起探讨。

受访嘉宾

宋光辉 省委改革办专职副主任

刘渝阳 省社科院自贸区发展研究中心副主任、研究员

唐　俊 川商总会党委副书记、执行秘书长

A

“改”与“扩”，能拓展哪些新空间？

笔者：2024年，四川全面深化改革扩大开放的空间有哪些？

宋光辉：今年1月4日，2024年改革工作要点就已经印发。明确了9个方面“改”的重点任务，主要包括经济区与行政区适度分离、关键核心技术攻关机制、营商环境、县域内城乡融合、生态文明、文化体制、民生保障、党的制度建设和纪检监察等重点改革。

“扩”的方面，重点是在“引进来”和“走出去”上想办法、出实招。“引进来”方面，主要是深化贸易投资领域改革，实施自贸试验区对标领航行动，落实全面取消外资制造业准入限制措施，持续面向全球招商引资、招才引智。同时，努力提升“走出去”的竞争力，实施“四川造优势产品出海”行动，开展“百企领航·千企升级”外贸企业培育等，不断拓展对外交流合作“朋友圈”。

刘渝阳：从宏观上说，“改”与“扩”的空间，就是如何服务国家战略和服务全省高质量发展的需要。简单地说，就是要服务好成渝地区双城经济圈建设，服务好全国发展的战略腹地的定位，服务好四川现代化建设。在这些方面有哪些痛点、难点，就是我们改革的重点领域和着力点。

从微观上讲，“改”与“扩”的重点，对内，是破除制约要素自由流动的卡点、堵点。特别是如何借助国内统一大市场建设，破除隐性和显性的壁垒；对外，是通过省级立法、政策修订和标准规范的实施，进一步对标高水平国际经贸规则，逐步拉近与国际市场的距离。

B

“立”与“破”，如何处理好二者关系？

笔者：全面深化改革扩大开放的过程中，如何处理好“立”与“破”的关系？

宋光辉：改革本就是一个“立”与“破”的过程。而先立后破、不立不破，是推进全面深化改革的一条重要经验。

把“立”放在优先位置，就是要把完善既有的体制机制放在前面，确保政策的稳定性和延续性；同时，该破的也要在立的基础上坚决破，敢于打破利益格局的藩篱，勇于破除不适宜的体制机制弊端。比如，推动新旧动能转换，就要把以科技创新引领现代化产业体系建设的机制先立起来，加快形成新质生产力，同时注意把握好破除旧发展方式的力度和节奏，兼顾好短期和中长期目标之间的协调性。