“练好内功”与“扩大朋友圈”如何进阶(2)

唐俊：这是一个改革节奏的问题。要做到先立后破，政府在出台刚性政策时要避免又急又陡。换句话说，要充分考虑政策作用对象的适应性，留一点转圜的时间和空间。

比如，四川能源化工产业产值已突破万亿元。几年前大抓环保的时候，一些地方给了一定时间让企业配套治污措施和设备。就这么一个短暂的缓冲期，就救活了不少项目和企业。

所以，在新的增长点、新动能、新模式还不能完全支撑发展时，对既有的模式和存量的业态要多一点包容。

笔者：如何理解“小切口、大纵深”改革？当下四川类似的潜在改革领域有哪些？

宋光辉：从改革实践来看，重大改革往往是从小切口突破的，小的改革往往牵一发而动全身。

所以，今年我们将集中力量在各领域办成几件群众可感可及的实事。比如，聚焦群众和企业反映部门协同配合不到位、办事来回跑等突出问题，以深化“高效办成一件事”改革为切入点，不断提升行政效能，努力为群众带来更好的政务服务体验。

唐俊：在我们看来，能让企业和广大群众感受到便利、有好的体验的改革，就是“小切口、大纵深”的改革。例如，进一步缩小民企、国企融资成本差距，诸如此类的改革，会激活更多的潜能。

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“稳”与“快”，如何找准切入点把握好度？

笔者：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革是今年改革的重点领域。如何找准改革的切入点？

宋光辉：我的建议，是从以下两个方面着力：一是用产业升级来改善供给侧，核心是以科技创新推动产业创新，强化企业创新主体地位，深入实施六大优势产业提质倍增行动，加快培育战略性新兴产业，前瞻布局一批未来产业，尤其要力争做到“无中生有”，努力以颠覆性技术和前沿技术催生新产业新模式。

二是着力增强内需主动力，这方面首先要拓展就业渠道，增加老百姓收入，创新消费场景，让老百姓敢消费、愿消费；同时大力发展数字消费、绿色消费等新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。

刘渝阳：这两个问题实际上是一个硬币的两面。我比较关注的是扩大内需，因为有了需求才会有供给侧的变化。

具体来说，我们首先要把扩内需的重点放在有能力消费的群体上，特别是中高收入群体上。其次，要创造消费热点。去年以来，淄博、哈尔滨先后走红，带动了当地的消费和旅游业。我们四川的资源禀赋也很有优势，那么，四川能不能火一把？

笔者：优化营商环境是推进全面深化改革的焦点。就目前来看，四川如何充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力？

宋光辉：从实际情况来看，四川这方面的改革重点，应该是全面落实促进民营经济发展“1+2”政策措施，围绕进一步优化“政务、法治、要素、创新、作风”环境，着力降低制度性交易成本和生产经营涉及的融资、用工、用地、用电、用水、用气、物流等要素成本，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批改革举措。

比如，通过促进政务服务便利化，更大力度降低制度性交易成本，营造便捷优质的政务环境等。

唐俊：经营主体有信心才会有活力。而想要让经营主体对政府有信心，前提是干部肩上的包袱要卸下来，责任要担起来。这样，企业家才愿意跟你说实话、讲实情，干部也才真正能感同身受。所以，建议省级尽快出台政商交流的正面清单和负面清单，明确政商交往的边界。

同时，建议政策要保持相对稳、落实要保持快。“稳”，就是数量不用多也不要随意增减，就是落实过程中措施不要随意加码、缩小。比如，现在猪价低，在企业呼吁下，有的地方减去了生猪出栏自我加压部分的指标，让企业亏损少一点，让市场转机多一点。“快”，是政策宣传解读的速度和企业享受到政策的红利要快，去年中央和地方出台的政策红利，有的还没有释放。

笔者：开放也是改革。四川正在构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。该如何加快培育外贸新动能、巩固外贸外资基本盘？

宋光辉：开放也是改革，开放倒逼改革。最近，国家移民管理局推出放宽来华外籍人员申办口岸签证条件等便利措施，不断畅通外籍人员来华渠道，这些都是重要的利好政策。

接下来，我们将抢抓国家重大政策利好，做好三件大事。一是加快推进高水平制度型开放，落实好《四川省人民政府关于中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》；二是继续放宽服务业市场准入，深化服务业重点领域改革，推进服务业扩大开放综合试点，推动现代物流、金融、科技信息等生产性服务业专业化高端化发展，促进商贸、文旅、医疗康养等生活性服务业品质化多样化升级；三是探索建立消费投资联动机制，支持成都加快打造国际消费中心城市，设立消费类重点投资项目库，搭建消费投资供需对接信息平台，形成消费有支撑、投资有回报、相互能促进的良性循环。