基层党建：成都市锦江区枫树社区入选全国完整社区

成都市锦江区枫树社区入选试点名单。在接下来的两年中成都市住建部门将按照完整社区的要求开展项目建设推进工作。

什么是完整社区？完整社区包含哪些东西？

7月25日，成都市住建局公建处相关负责人对此进行了解答，完整社区建设是聚焦服务人民群众的“最后一公里”，以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区为样板，补齐“一老一小”等社区服务设施短板，提升社区服务水平和管理能力，全力改善人居环境。

试点社区现状：养老育幼出现短板基层医疗缺失，停车难逐步凸显

从成都锦江区枫树社区党群服务中心周边看到，周边绿化建设完善，高达的树木、整洁的绿道，带给人夏日的凉爽。但与此同时，小编也发现，在道路周边鲜有小超市、餐饮等商业店铺，如果市民有需求可能需要走一段距离。

据了解，成都市锦江区枫树社区于2020年6月成立，幅员面积73公顷，7个小区，14293户，服务人口3.3万人。社区成立晚，各项基础配套建设仍在推进中。

“其实，按照此前‘15分钟公服圈’建设安排，整个辖区范围内已经完成建设，公办幼儿园2所、职业技术学校1所、养老院1所、应急避难场所2处、成都市志愿者活动中心2处、综合超市4个、快递末端综合服务点7个、公厕3个、公共活动场地3处、公共绿地8处。”据成都市住建局公建处相关负责人介绍，目前辖区内市政配套基础设施完善、便民商业网点齐全、公共活动空间较为充足。但随着“一老一小”两类群体占比上升，养老育幼服务能力出现短板；居民文体休闲活动空间不足；片区基层医疗机构缺失；停车难等问题逐渐凸显。

社区意见征集：   “一老一小”是最需解决的问题

为进一步完善社区配套设施，给居民带来更好的居住体验，同时也为了完成完整社区试点要求，社区公共服务设施建设提上日程。

“我们从去年开始面向辖区征集意见，社区居民、周边群众都可提供建设意见。”枫树社区党委副书记熊雪告诉记者，截至目前，社区共征集意见超5000余份，其中居民提出意见最多的是社区养老，其次为社区卫生服务中心，排名第三的是社区托育中心。

按照完整社区的要求，“一老一小”设施建设尤为重要。针对这些问题，在枫树社区综合体的建设中，“一老一小”的设施建设同步推进。枫树社区综合体内目前已建成一个面积约4000㎡的社区卫生服务中心，可满足社区居民就医需求并辐射周边3个社区13.4万余居民。同时，内设一处约200平米的枫树社区卫生服务站，专为社区居社区卫生服务中心提供医疗服务。

社区卫生服务中心

目前正在施工的包含一个托儿所，设置建筑面积约1200㎡的少儿成长中心，功能包含3岁以下婴幼儿托育和亲子空间；建筑面积约1200㎡枫树社区综合服务站，功能包含党群活动中心、居委会办公室、智慧治理中心、服务大厅、警务室、未成年人之家、残疾人之家等；以及面积约1100㎡的老年服务站，功能包含智慧养老照护+场景展示空间、养老服务站、健康评估室、社区食堂等。

社区党群服务中心效果图

社区智慧治理中心效果图

此外，在社区广场，还设置一处面积约1200㎡的公共活动场地，功能包含社区广场、门球场、篮球场等，满足社区居民的休闲、运动需求。社区综合体地下还建设2层地下停车场，为周边居民提供停车服务。

稳步推进：   预计2023年底呈现完整社区相关建设项目

成都市住建局将指导锦江区按照“整体设计、设施完善、智慧社区”的总体要求，围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面，推动实施公共服务设施补短板、完善智慧社区体系等一批项目。“硬件设施的打造只是其中一部分，软件建设同样重要。”成都市住建局公建处相关负责人表示，现在社区居民，大门一关，邻居之间少了沟通，居民之间没有交流，为了改善这样的局面，社区将有针对性的开展各项活动。                            

意向图

在社区综合体的4、5层，将建设面积约2200㎡的室内活动空间，可灵活调整空间功能，包含文化礼堂、智慧图书馆、时尚瑜伽馆等。

这个暑假，社区出资开展幼儿书法培训、组织研学等活动，通过沟通交流，增进社区与居民、居民与居民之间的感情。通过在传统节日、母亲节等重要节日组织活动，增进居民间了解。此外，社区还利用位于成都市最大绿轴公园“山上·文明里”特色空间，举办草地星光音乐会，丰富社区活动，培育社区文化，凝聚社区共识。

据了解，目前按照完整社区要求，枫树社区相关建设项目均稳步推进，预计今年年底，托儿所、社区食堂、养老服务中心等均将呈现，居民对社区的认同感、归属感、幸福感将进一步增强。

链接：什么是完整社区？

根据此前住房和城乡建设部等部门印发的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，完整社区建设将聚焦群众关切的“一老一小”设施建设，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境。

具体而言，主要体现在4大方面。

社区服务设施将得到完善。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作。规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动。适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。统筹若干个完整社区构建活力街区，配建学校、养老院、社区医院等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

生活环境更加宜居。结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作，加强供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，落实海绵城市建设理念，完善设施运行维护机制，确保设施完好、运行安全、供给稳定。鼓励具备条件的社区建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。鼓励在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的健身场地设施，开辟健身休闲运动场所。

智能化服务加速推进。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平。

社区治理机制更加健全。完整社区将建立健全党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。 （冯振  苟强）

供稿单位：成都市物业管理协会秘书处