四川明确乡村建设“施工图”(2)

人才方面，统筹实施一批人才招引、定向培养、在职培训、人才援助、人才激励等方面的重点人才项目。深入推行科技特派员制度，建设一批科技助力乡村振兴先行村，大力开展“科技下乡万里行”活动。

用地方面，合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。探索开展全域土地综合整治，组织开展宅基地整理和工矿废弃地、闲置宅基地复垦等，腾退出来的建设用地指标可用于支持乡村建设。探索针对乡村建设的混合用地模式。

资金方面，各级政府要将乡村建设作为支出的重点领域，合理安排资金。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。积极推动农村信用体系建设，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围，因地制宜推出符合乡村建设需求的区域性、专属性金融产品和融资模式。

《方案》还明确，建立专项任务推进、项目库和清单管理、完善农民和社会力量参与、乡村公共基础设施管护四个方面的机制。

其中，在建立完善农民和社会力量参与机制方面，《方案》提出，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，深化村级民主决策实践和议事协商实践，引导农民参与到乡村建设项目谋划、建设、管护的全过程，大力引导和鼓励社会组织、社会工作者、志愿者、慈善力量等社会力量投入乡村建设。

“乡村建设为农民而建，在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者，需要充分发挥农民的主体作用，完善农民参与机制。”西南财经大学中国西部经济研究院教授伍骏骞说。（笔者 燕巧）