人民代表报客户端关注东昌府区人大｜强化党建促提升——聊城市东昌府区人大常委会以“党建+”三项行动擦亮工作品牌

11月20日，人民代表报客户端关注山东省聊城市东昌府区人大，刊文《强化党建促提升——聊城市东昌府区人大常委会以“党建+”三项行动擦亮工作品牌》，全文如下：

换届以来，山东省聊城市东昌府区人大常委会牢牢把握建设“四个机关”重要要求，深入学习贯彻中央和各级人大工作会议精神，全面落实新时代党的建设总要求，着力构建“党建+”引领模式，推动党建工作与业务工作深度融合，把推动问题解决作为人大工作的出发点和落脚点，不断提升监督履职能力，努力推动人大监督工作提质增效，助力全区经济社会高质量发展，为建设聊城“首善之区”，打造聊城“两河明珠”城市贡献人大智慧。

党建+理论武装 ，确保正确的政治方向

该区人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，持续强化思想政治引领，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央人大工作会议精神，牢牢把握正确政治方向。扎实开展“学思践悟二十大、砥砺奋进新征程”系列活动，利用好学习强国、山东干部网络学院平台，通过“线上课堂+线下培训”、研讨交流、学习笔记“晒一晒”等环节，推动党的二十大精神在学习上入脑入心，在实践中见行见效。区人大常委会紧扣区委确定的发展思路和工作重点，找准高质量发展的难点、盯紧高品质生活的痛点、疏通高效能治理的堵点，选择党委有要求、政府正在做、群众有期盼的事项依法开展监督工作，始终确保人大工作正确政治方向。

据悉，该区人大常委会换届以来，累计集中学习70余次，开展研讨交流40次，主题党日活动20次，党员领导干部上党课10次，举办党员干部专题培训班6批次、培训人员700余人次，周五大讲堂开讲12次，委室主任亮相活动12次，在《人民代表报》、《人民权利报》、《山东人大工作》等媒体刊登稿件51篇，学习强国2篇(实现零的突破)，山东省人大常委会门户网2篇(实现零的突破)。在中国网、人民日报客户端、新华社客户端等中央、省级新媒体刊登稿件110余篇，人大微信公众号发布原创文章300余篇，发稿量在全市人大系统名列前茅，荣获山东省人大报刊宣传工作先进单位。

“党建+观念创新”，打造新时代“有为人大”

观念创新，就是要以创新的观念对待工作，以创新的勇气直面难题，以创新的精神谋求发展。当前，地方人大常委会普遍有两种认识上的误区。一是心存疑虑，不敢创新:人大工作法律性、程序性强，能不能创新?人大工作只能在法定职权内开展，要不要创新?它涉及民主法制建设，政治性强，敢不敢创新?针对这些问题，区人大常委会采用“请进来+走出去、线上+线下、集中+分散等方式”，通过“三会一课”、聊城普法平台、周五大讲堂、邀请专家学者、党员干部到昆明、北京等地参加专题培训班系统学习宪法和相关法律法规，分党小组对相关议题开展大讨论，分享体会与看法，使大家逐渐认识到人大工作的创新，不是对法律、程序的背离，而是探求更好的贯彻落实之路:人大的职权、职责和程序是法定的，但行权的途径和方法是可以创新的;监督的对象和范围是法定的，但选择的事项和重点是灵活的。二是热情减退，不愿创新:人大常委会班子成员，大多是从党政领导岗位调到人大，自认为人大工作是“二线”，年龄大、资格老，责任心、上进心不同程度衰退，大多有求安不求拼、求稳不求进、求虚不求实的思想，对创新缺乏激情和动力。对此，区人大常委会党组通过谈心谈话，强调人大常委会机关不是“养老院”，而是人民群众对国家呼声的聚集地，是代表行使国家权力的机构;要增强岗位自信，在其位、谋其政、尽其职、负其责，让人大工作“有位、有为、有威”。同时，通过开展缅怀革命先烈 牢记初心使命、重温入党誓词、学习时代楷模 践行繁森精神、弘扬伟大建党精神等主题党日活动，深入开展“作风整顿月”，改进工作作风，全面提升机关干部执行力;主动对标对表，以党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，严肃查摆“四风”问题，深挖不思进取、不愿作为方面的思想根源，逐条制订整改措施，促使大家摒弃“船到码头车到站”的站位思想，以与时俱进的思维模式投入到工作中。彻底消除了上述两种误区，大家在工作上也不在畏手畏脚、墨守陈规，敢于进行大胆的尝试和探索。

“党建+监督问效”，改革创新实现新跨越

该区人大常委会机关始终与区委、政府谋划部署同频共振、同向发力，积极运用党的创新理论，解决新问题、总结新经验、探索新规律，积极组织党员干部投身中心工作，活跃在调研一线，在监督中站前头、作表率，不断创新履职方式，有力推动各项工作取得新成效。

在对标对表先进中求创新。主动寻标对标，自觉向先进市区人大常委会学习，针对专业人才缺乏，监督不精准的问题，组建预算审查监督员队伍，遴选、聘任9名专家组成常委会的计划、预算审查专家咨询委员会，这些受聘专家将积极参与人大计划、预算、国资、债务、审计整改等监督工作，切实把好人大财经工作的“理论关”“政策关”“法律观”“专业关”。

在提升工作效能中求创新。《政府工作报告》是区政府一年内的施政纲领，是对全区人民的政治承诺。人代会期间的监督时间短、不具体、力度分散，仅仅了解一般情况，难以实现有效、精准、常态化的监督，变事前监督为全流程监督，变程序监督为动态监督就非常必要。为此，去年，东昌府区人大常委会创新开展对《政府工作报告》半年执行情况实施集中监督，区人大常委会梳理《政府工作报告》中影响全区经济社会大局、涉及重大民生、群众关心关注的14项重点工作、36项重要指标列为具体监督任务，细化分解到区人大常委会各委室，吸收100余名人大代表参与，对《政府工作报告》中的重点工作创新实施“踩脚印”式监督，形成14个专题调研报告，督促区政府及工作部门更好兑现向全区人民作出的郑重承诺，有力地推动了《政府工作报告》各项工作的落实落地。这次监督丰富和拓展了人大监督工作的实践特色、时代特色。该项工作获得山东省人大常委会副主任、党组书记杨东奇的批示肯定。

在打通工作堵点难点上求创新。针对监督工作后半篇文章欠缺，监督效果不明显等问题，研究制定《监督工作闭环管理办法(试行)》，对区人大常委会的审议意见和工作建议要进行认真交办，人大委办对口跟踪督办，对整改的落实要组织“回头看”;对推诿不办或敷衍了事的要动真碰硬，必要时启动询问、质询等刚性监督手段，经过一系列改革，区人大常委会的监督质量和监督成效明显提高。

作者：刘殿宏 杜寒冰

来源：人民代表报山东中心