电动自行车安全问题调查：限速有“解” 却让安全“无解”(2)

为“栓”住解限速的手，今年以来，北京市市场监管局已召开数次电动自行车生产销售单位警示约谈会，约谈生产企业及在京代理销售企业负责人。高压之下，商家还敢为消费者解限速吗？笔者走访了北京多家销售门店，当询问能否给解限速时，均吃了闭门羹：“现在查得严，解不了，你想解自己去想办法。”在笔者的追问下，一位销售人员表示：“你去网上看看，有教程，自己研究一下，不难。”

笔者在网上搜索后发现，相关教程还真不少，不仅有图文详解，还有视频。而在电商平台上，监管也存在漏洞。笔者在某平台上搜索出了很多解限速相关商家，商品宣传图片上“专治车慢”“速度嘎嘎快”“随心所欲”等字样十分显眼。

笔者还发现，属于违规工具的解码产品，为了逃避监管，在网上销售时会改头换面，以防盗或者报警设备来伪装销售。消费者购买下单后，商家才会把解码产品的使用教程发送给消费者。

如何让电动自行车不再“狂飙”？

“解限速也是对电动自行车的改装，属于违法行为。”广州交警向笔者表示，电动自行车在生产时经过严格的整机测试，私自解限速、改装将破坏其整体性能，给行车带来极大隐患。“解限速后，由于车辆的制动没有加强，刹车制动距离会变大，将直接增大交通事故的发生概率。此外，电动自行车重量本身较轻，超速行驶，很容易失去平衡，造成侧滑、翻车等。”

解限速现象的背后其实存在着一条利益链：一些生产厂商为增加销量和收入，不顾消费者的安全，给解限速留下了“后门”，销售门店则以能解限速作为促销噱头吸引消费者，并负责解限速。

“解决非法改装屡禁不止的问题，要想办法严查，比如增强线上监管、加强登记管理、强化路面执法等。更重要的是要从生产销售企业的源头抓起，让生产企业必须严格遵守国家的相关规范，同时强化对销售企业的监督管理，让可以篡改的电动自行车‘不敢冒头’‘不能上路’。”广西民族大学政治与公共管理学院教授张爱民说。

广州通过立法加强对电动自行车进行全链条管理。《广州市电动自行车管理规定》（以下简称《规定》）将于今年12月30日起正式施行。其中，《规定》明确了电动自行车的防篡改要求，规定生产、销售的电动自行车，软硬件须具有防篡改设计，不得为提升最高设计车速预留空间。同时还提出建立责任倒查机制，交警部门严查上路行驶的非法改装超速电动自行车，并将相关信息线索移交市场监管部门实行责任倒查。

在具体实践中，张爱民建议：“各地可以推广、加强‘一车一池一码’认证管理，堵住非法改装的口子。”

今年6月底，南京市市场监管局在江苏省率先对新销售电动自行车实行赋码管理，建设了全市统一的电动自行车赋码管理系统“宁安行”，在全市2000余家销售门店注册使用。该系统采集核心零部件信息生成唯一可识别的二维码，从而实现“一车一池一码”可追溯管理。

“各地可以借鉴南京的经验，对于新报牌的电动自行车实行赋码数字化管理。”江苏省电动自行车协会会长陆金龙表示，在电动自行车生产或销售环节，粘贴“二维码+芯片”标签赋码；在登记环节，实行扫码登记；在通行、停放和维修环节，实行扫码管理；在回收环节，实行扫码回收，闭环管理。

陆金龙还提到，仅江苏省，目前存在的非国标电动自行车就超2000万辆，如何淘汰置换这批电动车是一个复杂的工程。“在淘汰置换上，各地可以对非国标电动自行车实行‘政府补一点、企业让一点、回收抵一点、经销商惠一点’的集成奖补淘汰政策，确保稳妥有序推进淘汰。”陆金龙建议。

针对特殊群体对电动自行车的需求，陆金龙也呼吁，相关部门和外卖配送企业可以参照“邮政专用车”的做法，制定“专车专用”的相关规定。由企业统筹招标采购符合标准的“电动外卖车”，统一外观，统一上牌照，并给考取驾照的外卖驾驶员购买保险。（董兆瑞、鲍聪颖、李世奇、张瀚天、冯肖慧、王雅蝶、程明辉、李语）

(责编：尹星云、高星)