开拓首都乡村振兴新局面，委员拿出“金点子”

原标题：开拓首都乡村振兴新局面，委员拿出“金点子”

　　本报笔者 武红利

　　党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。北京如何走出一条具有首都特点的乡村振兴之路？围绕“以‘百村示范、千村振兴’工程为抓手，开拓首都乡村振兴新局面”这一重点议题，今年以来，市政协组织全国、市、区三级政协委员，联合民主党派和涉农区政协开展专题调研协商，并召开专题协商会，邀请相关部门负责同志与委员、专家充分协商交流。

　　壮大新型集体经济、打造数字农业新质生产力、建设“才貌双全”特色乡村……委员们立足首都市情、农情，围绕制约城乡融合发展的关键性问题拿出“金点子”，为绘就首都乡村振兴新画卷着墨添彩。

　　共识

　　农业农村是首都“战略后院”“美丽前院”

　　笔者注意到，参加此次调研协商的调研组成员兼具专业性和代表性，既有来自中央、市属“三农”科研机构和高等院校的专家，也有在涉农企业和基层单位直接从事“三农”工作的委员。

　　调研协商中，委员专家对本市市情、农情达成了共识，认为与其他省市自治区相比，北京最大的市情就在于是首都，所有工作都要聚焦落实首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；最突出的农情就是“大城市小农业”“大京郊小城区”。特殊的市情农情决定了北京实施“百村示范、千村振兴”工程，要立足首都城市战略定位，坚持首善标准，树立大局意识，做到高站位、高起点、高标准，努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。

　　委员们提出，从国际经验看，人均GDP超过5000美元就会出现逆城市化现象。北京作为超大城市，人均GDP已达到2.75万美元，逆城市化发展需引起高度重视。北京农业具有生产供给和应急保障、保育涵养生态、满足市民休闲体验等多重功能，是首都可持续发展的战略腹地，也是打造国际一流和谐宜居之都的“战略后院”和“美丽前院”。北京应带头将城市和乡村作为一个整体进行统筹谋划，破解深层次体制机制障碍，在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面促进城乡统筹均衡发展。

　　现象

　　小村弱村数量较多需优化调整

　　2023年，本市启动实施新一轮“百村示范、千村振兴”工程，遴选确定第一批19个示范村及周边52个提升村。各项工作进展如何？委员们认为，在两轮“百千工程”推动下，全市梯次推进3000多个具有村庄形态的现状村庄加快振兴，农村人居环境质量得到巩固提升，都市型现代农业产业体系基本建成，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡居民收入差距进一步缩小，农村现代生活条件更加完备，宜居宜业和美乡村建设取得明显成效。

　　委员们也提出，全市农业农村发展特色不明显、优势不突出，还存在问题和短板。从乡村产业发展情况来看，本市农业生产规模化程度不高、农业生产能力有待提升、科技资源在京转化率不高、非农产业培育相对滞后；从乡村规模来看，本市小村弱村数量较多。委员们认为，村庄“小弱散”，造成了行政运行成本提高和资源浪费，制约了基础设施建设和公共服务效率，影响了可持续发展和农民的生活品质，急需进行优化调整。

　　委员们认为，要把握首都“三农”工作特点规律，坚持走创新发展之路、绿色发展之路、城乡融合发展之路、乡村善治之路。立足首都科技优势，加快形成农业新质生产力。加强生态涵养区建设，创新生态产品价值实现形式。聚焦共同富裕目标，筹划城市和乡村发展，加快完善城乡融合发展体制机制，统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，推动城市核心功能向乡村布局建设、疏解转移，畅通城乡要素流动，多措并举促进城乡融合发展。

　　建议

　　打造新型集体经济“联合舰队”

　　市政协联合调研组针对本轮“百千工程”实施及首都当前农业农村发展中存在的问题，结合浙江、上海等地经验做法，提出了八方面建议，涉及农业中关村建设、壮大新型集体经济、推动生态涵养区绿色发展、开展行政村规模调整试点、强化乡村规划引领等方面。

　　委员们认为，应充分发挥农村集体经济组织“统”的功能，建立“区-乡镇-村”集体经济统筹发展机制，加大对农村集体经济带动农民就业创业支持力度，建立新型混合经济利益分配模式，完善先富带后富的综合帮扶机制，促进农民持续稳定增收。借鉴部分强村公司典型经验，建立健全区级为龙头的集体经济发展平台，完善“区-乡镇-村”三级集体经济组织体制，打造新型集体经济“联合舰队”。