十年蝶变 首都走出减量发展之路

昔日车水马龙、秩序杂乱的北京“动批”疏解腾退后变身“金科新区”，北京金融科技发展再添“新动力”。

“大红门”关张腾退，南中轴上的新地标国际文化科技园破茧而出， 北京城南地区产业转型再添“新引擎”。

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2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。这十年，北京市牢牢牵住疏解非首都功能“牛鼻子”，从“北京发展”转向“首都发展”，从“单一城市发展”转向“京津冀协同发展”，从“聚集资源求增长”转向“疏解功能谋发展”，走出一条减量下的高质量发展之路，新时代首都发展迈上新航程。

“动批”走出去，“金科”引凤来

早春二月，午后阳光下，西直门外大街光影斑驳、静谧宜人，一座现代化的大楼——新动力金融科技中心矗立在人们面前。难以想象，它的前身就是号称“动批”的动物园服装批发市场。

昔日的“动批”，已成为“金科新区”核心区。图为新动力金融科技中心外景。 中关村科技园区西城园管委会供图

说起“动批”，北京人都不陌生，作为华北地区最大的服装批发市场，“动批”最鼎盛时有超过4万从业人员以及10万人次的日均客流量。

“动批”因服装批发而兴，但随之而来的环境脏乱、交通拥堵、安全隐患不断一直是这里的突出问题。不到1平方公里的区域内，聚集了10多个大型批发市场，再和周边的公交枢纽、天文馆、居民区叠加，造成人流密集、交通拥堵，曾有周边居民给“动批”区域做了个总结——“脏乱差、吵闹堵”。

2017年6月24日，北京“动批”万容天地市场正式启动疏解，商户开启甩货模式。 人民网 鲍聪颖摄

“动批”所在地西城区曾经算过一笔账，“动批”年均带来经济效益约6000万元，但为了解决周边的交通、群租房、扰民等问题，政府需要付出的管理费用年均超1亿元。

2014年，“动批”开始有序疏解。作为疏解工作的典型案例，在这场前所未有的蝶变中，西城区通过“产权换疏解”“税收推动”“减量平移”“股权收购”等多种方式，以“一楼一策”的创新模式为“动批”的疏解打开了新局面。

2019年1月，经国务院批复，金科新区升级为国家级金融科技示范区。中关村科技园区西城园管委会供图

2017年，疏解腾退工作完成。经过数次调研论证，2018年初，北京市政府决定以西城区“动批”为核心区域，建设北京金融科技与专业服务创新示范区。在2018年5月底的金融街论坛年会上，中关村管委会和西城区政府签订了共建金融科技示范区（简称“金科新区”）的协议并接受市政府的授牌。之后，海淀区也参与其中。2019年1月，经国务院批复，金科新区升级为国家级金融科技示范区。

“金科新区自2018年揭牌以来，创造了‘三个第一’：第一个提出并建设以金融科技产业为主要产业的示范区；第一个也是目前唯一一个经国务院确定的国家级金融科技示范区；第一个探索金融科技创新试点机制的园区。”中关村西城园管委会副主任程雪介绍。

老“动批”的市场大楼还在，入驻其中的却是一个个在业界响当当的头部企业；老“动批”的街区肌理还在，但在绿化、景观、交通环境等提升后，已变身为高品质的林荫街区。

老“动批”凤凰涅槃，实现区域的华丽转身，“金科新区”筑巢引凤，实现区域的高质量发展。

腾走服装城，焕新科技园

欣雅汇国际服装市场变身体验式综合购物中心合生广场，福成商贸市场转型为丰台区政务服务中心及区级图书馆，新世纪服装大厦引入高端酒店……大红门地区，一座座曾经全国闻名的服装城挂出新招牌。

大红门商圈形成于上世纪80年代，是我国北方地区最大，也是北京同类市场中业态最集中、体量最大的服装纺织品集散地。这里曾聚集了45家区域性批发市场，商户数3.3万多个，直接从业人员9.8万余人。高峰期，这里的交易总量约占北京地区服装交易总量的70%，但人流、物流、车流的汇聚，让这一带深受“大城市病”困扰。

2014年，大红门地区启动疏解，到2021年底，最后4家服装市场全面闭市，有着23年历史的北方地区最大服装批发集散地退出历史舞台。

丰台区和中关村发展集团以大红门服装商贸城项目为先导区，共同打造南中轴城市更新示范新标杆。人民网笔者 鲍聪颖摄