北京市门头沟区：推进法治政府建设 为灾后恢复重建提供法治保障

人民网北京12月26日电 （笔者鲍聪颖）12月25日，北京市门头沟区司法局召开法治政府建设新闻发布会，门头沟区市场监管局、区政务服务局、区检察院参加，相关领导分别介绍全区2023年法治政府建设总体情况及法治政府建设创新机制情况和未来工作目标。

着力解决受灾地区突出问题 挽回经济损失1000余万元

门头沟区司法局局长苑芳洁在发布会上介绍，门头沟区高标准推进法治政府建设各项任务，为门头沟区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展提供了坚强的法治保障。

据介绍，门头沟区健全完善突发事件应对体制机制，印发《门头沟区2023年应急值守与应急指挥、救援协调与预案管理工作要点》等文件，不断完善突发事件信息报告、应急响应、处置救援等工作机制。推动开展各级各类应急预案修订工作，强化应急演练工作，统筹开展3个区级部门和3个镇街演练项目评估，不断提升突发事件指挥处置与快速响应能力。科学谋划、依法依规推进防灾救灾和灾后恢复重建工作，坚持人民至上，聚焦城市运行、采暖保障等重点民生任务，做好困难群众兜底保障，护航群众温暖过冬。

此外，门头沟区充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，截至目前，受理行政复议案件163件，审结151件，调解结案占比25.8%。推出流动信访站机制，着力解决受灾地区突出问题。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，今年以来，各级人民调解组织共调解纠纷2806件，涉及金额41942.87万元。另外，持续增强公共法律服务供给，据透露，今年以来门头沟区共接待各类法律服务咨询26657件，受理法律援助案件372件，结案350件，帮助受援人挽回经济损失1000余万元。村居法律顾问提供法律咨询2200人次，为村（居）委会提供法律意见280条。

实行“双承诺”一体化综合监管模式 让企业专心生产经营

发布会上，门头沟区市场监管局局长张立新介绍，“双承诺”一体化综合监管模式，是门头沟区围绕法治政府建设要求，开展的以监管部门科学高效监管和企业诚实守信严格自律为基础的一项创新实践。由联席办牵头组织各部门协同开展监管指导服务，并与企业作出双向承诺：各执法部门在承诺监管不超范围、执法不超标准、频次不超计划、服务不超时限、临查不超要求的基础上开展工作，最大限度减少对示范单位的打扰。搭建形成了跨部门综合监管模式框架。

同时，实现了监管执法行政成本和企业负担“双降”。根据示范单位统计，各执法部门在2021年7月至2022年7月期间依照职责开展的日常检查次数为611次。而施行“双承诺”之后，2022年8月以来，一共开展了36次，同比下降94.1%，企业负担得以明显减轻。重复执法、多头执法等情况的大幅降低，有效解决了因监管执法干预过多加重市场主体制度性交易成本的问题，让企业专心生产经营。

打造更精简的服务 1600余个事项办理“不出园”

发布会上，门头沟区政务服务局局长聂淑芳介绍了门头沟区规范高效的政务服务建设情况。

首先，门头沟区围绕推进“放管服”改革，打造更精简的服务。聚焦中小微企业较为集中、办事频率较高的行业，全面推行“一业一证”改革，推动40个行业落地，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。聚焦企业群众全生命周期，推动市场准入、投资建设、生产运营等50余个“一件事”集成办事场景落地。

同时，门头沟区完善区、镇街、村社区三级政务服务体系，实现所有大厅事项进驻率100%，一窗通办率100%，区、镇街两级事项委托政务中心受理率100%、区级部门授权首席代表审批率100%。另外，门头沟区推行“党务+政务”服务模式，设立中关村门头沟园政务服务站，为园区企业提供准入准营、日常运营、变更注销等1600余个事项的政策咨询、帮办代办服务，实现不出园区办政务。不断延伸政务服务触角，加入“京津冀区县政务服务‘跨省通办’共建联盟”，与天津市河东区、河北省张家口市等地签订“跨省通办”协议，满足异地办事需求。

建立“检察+热线”合作机制 双向联动效能叠加

发布会上，门头沟区检察院副检察长霍丽娜介绍了“府检联动”共促法治政府建设新发展情况。

据了解，门头沟区检察院与区委深改委“接诉即办”改革专项小组办公室签署“12345热线+数字检察”接诉即办协作机制，聚焦区域发展与安全需求、社会热点民生诉求、群众高频反映问题、侵害社会公共利益等线索，由区城指中心定期推送相关信息。聚焦生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，以个案沟通、专项活动协同、定期召开联席会等，推动执法、监督联动衔接，实现行政行为规范化程序化法治化。