破解企业发展障碍和赌点 海淀区推进866项改革优化营商环境

人民网北京11月10日电 （笔者董兆瑞）11月10日，海淀区召开全面优化营商环境新闻发布会。会上，海淀区发改委党组成员、副主任、新闻发言人王玉霞介绍，海淀区将优化营商环境作为推动高质量发展的有力支撑，集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点难点问题，压茬推进了866项改革任务落地，着力营造活力、通达、公正、前沿、包容、共赢的发展环境。

“营商环境是企业生存发展的土壤。海淀区着力打造宜商宜业‘软’环境，构筑起经济发展‘硬’支撑。2023年前三季度全区实现地区生产总值8194.3亿元，增长6.1%；市场主体存量27.82万户，其中科技型企业13.97万户。”王玉霞介绍说。

大型活动审批由51个工作日缩至8个工作日

对于企业来说，营商环境优化最真切的感受在于政务事项减时间、减环节、减材料。近年来，海淀区持续深化“放管服”改革，实现政务服务提档升级、群众办事提质加速。“海淀区深入推进‘一件事一次办’，企业只需到政务办事大厅综合窗口进行一次性提交，即可实现‘跨层级、跨部门、一次办’。”王玉霞说，“今年海淀落地了首个大型活动‘一件事’，申请材料减少42%，审批时限由51个工作日压缩至8个工作日。”

在准入准营方面，王玉霞介绍，海淀区率先推出住所（经营场所）标准化登记模式，实现企业设立登记全程“零材料”，截至目前共有4678户企业采用这一模式完成设立登记。同时，海淀区在全市率先将“证照联办”服务场景拓展至个转企领域，为个体工商户转型发展提供一次性集中办理服务，同步实现个体工商户“转型+准营”，支持个体工商户转型发展。

在“一业一证”改革方面，海淀区推行上线29个行业，实现9个行业案例落地，其中“美容美发”“书店”“经营性人力资源服务机构”“连锁菜店”“电影院”“口腔诊所”等6个行业为北京市首例，通过“一业一证”改革，为市场主体办理准营事项精简申报材料50%以上，减少审批环节70%以上，缩短办结时限60%以上。

在建设项目审批方面，海淀区推动办理建筑许可审批环节由18个减为4个，审批时限由93天减为14天；推进施工准备函审批改革，平均为企业有效节约工期4到6个月，节省项目成本1000至3000万元。

为1887家中小微企业解决2954笔贷款融资需求

“融资、用地、用工、用能等生产经营要素是否有保障，是影响企业可持续发展的关键因素。一直以来海淀下大力气做强要素支撑，把企业的‘忧心事’化为政府的‘案头事’。”王玉霞介绍，在解决中小微企业融资难融资贵方面，推行财金协同专项支持行动，截至2023年10月底，共帮助1887家中小微企业解决2954笔贷款融资需求，发放贷款总额105.18亿元，为中小微企业送上“及时雨”。

同时，海淀区通过“财金协同专项助企补贴包”，为贷款企业降低融资成本约1.4亿元，已有717家企业申请了助企补贴，区财政发放补贴金额共1175万元。深入推进“信易贷”工作，截至2023年10月底，授权企业累计22828家，为企业提供贷款共计1.83亿元；持续推进“银税互动”，将企业的“纳税信用”转化为“融资信用”，为1138户守信小微企业引入12.66亿元资金“活水”。

在降低企业交易成本方面，海淀区开展建设工程投标保证金清退工作，2023年以来免收67个项目347家投标企业的投标保证金，释放企业资金2932.026万元，为企业解决投标资金占用问题。

在全市率先推出“区块链＋公证”便民服务

作为全国科技创新高地，海淀区努力抢抓数字化变革机遇，探索推进以数字赋能促进营商环境全面优化、持续提升。王玉霞介绍，海淀区以技术创新推动政务服务一网通办改革，创新打破部门间数据壁垒，积极推进区块链政务服务领域的深化应用，在智慧政务建设领域探索新路子。今年以来，海淀区在全市率先推出“区块链＋公证”便民服务，通过政务链上的15类国家数据、24类市级数据、224类证照数据，实现了公证服务链上核验证明材料，大大减少了群众办事时间，推动实现了政务服务向公众服务、司法领域的延伸。

(责编：董兆瑞、高星)