贵州持续深化"放管服"改革推动经济社会高质量发展

贵州持续深化“放管服”改革推动经济社会高质量发展
——政府权力“瘦身” 营商环境提质

从“跑断腿”到“少跑腿”甚至“不跑腿”，从同一材料反复提交到办“一件事”只交一套材料，办事不用长时间排队，遇到不懂的问题还有专门的工作人员解答……

近年来，“放管服”改革在贵州持续纵深推进，“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，推动政府职能发生深刻转变、营商环境大提升、社会活力大释放。第三方评估报告显示，贵州营商环境不断优化，2019年排名较2017年上升36位。

去年7月，省政府办公厅印发《贵州省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，提出52条具体举措，持续深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变。能减则减、能快则快、能优则优。贵州提出在全省政府系统来一场行政权力瘦身的革命，凡是市场能自行调节的就放给市场，凡是社会组织能自律管理的就放给社会，凡是基层管理更为方便有效的就放给基层，确保“放”出活力和动力。

日前，省政府决定调整一批省级行政许可事项，继续为“放管服”加码，其中取消12项、下放2项、调整实施主体及转变管理方式5项、变更事项名称及依据21项、新增12项。调整后，省直部门继续实施的行政许可事项为265项。

深化“放管服”改革，既要“放”出营商环境的竞争力，也要放管结合“管”出营商环境的公信力。简政不是减责，放权不是放任，只有公正管理、规范管理，才能实现公平竞争、优胜劣汰。

2020年，贵州下发《贵州省加强和规范事中事后监管计划任务清单》，规范监管行为，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。

深化“放管服”改革，提升政府服务效能，更要优化服务，要“服”出营商环境的吸引力。

去年8月，贵州首批671个“全省通办、一次办成”事项正式上线，企业群众申请有关事项，可选择在就近的政务服务大厅递交文件，审批单位进行远程办理，实现在“家门口”就能办成事。上线以来，各级政务服务中心在全省范围通办180万件，为办事企业群众节省跑腿次数270万次、办事成本5400万元。

与此同时，贵州持续深入推动“一网通办”“一窗通办”，市县80％以上政务服务事项实现“一窗收件、一窗受理”，1500余枚电子印章在贵州政务服务网全面应用，9种电子证照初步实现在政务服务中的共享调用，网办深度进一步提升，全省“零跑腿”事项占比攀升至89.3％。

企业开办是在贵州投资兴业十分重要的一环，企业开办越快，项目落地越快。针对企业开办，2020年，贵州进一步将税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记纳入“一网通办”，实现企业登录一个网站即可完成企业开办全部环节所需事项在线“一表填报”申请办理，持续将企业开办时间压缩至3个工作日内。

截至去年底，贵州省市县三级政务服务事项实现100％网上可办，注册用户2800万，较“十三五”初期增长140倍，网办量从600万件/年上升到8300万件/年，年均增长270％，“十三五”期间累计办件量1.7亿件。

“放管服”改革是手段，优化营商环境是目的。贵州通过不断减环节、减材料、减时限，实现降成本的改革不断深化，市场主体的获得感和满意度不断提升。

第三方评估报告显示，贵州营商环境与全球经济体对比排名水平相当于从2017年的94位上升到2018年的79位，再上升到2019年的58位，三年上升了36位。

“随着贵州不断提高‘放管服’的含金量，为产业大招商招大引强奠定了坚实基础，有力推动了经济社会高质量发展。”省产业大招商工作领导小组办公室主任、省投资促进局局长马雷说，下一步将把“贵人服务”打造成为全省营商环境的标志性品牌，以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵，全力支持企业在贵州发展，积极做好系列配套服务，抓好项目落地落实，让企业安心、放心、舒心、省心。（记者 王法）