西城区广内街道探索老旧小区公共收益管理新模式 停车自治“共管共花”

作为以老式小区为主的居住型街道，停车难一直是西城区广内街道推进社区治理的难点、堵点问题。针对这一社区管理顽疾，西城区广内街道在党建引领社区治理框架下，指导西便门东里社区物管会主动作为，以停车管理为切入点，强化议事协商，依法制定“停车公约”，投票选举停车公司，探索小区公共收益和涉众资金监督管理新模式。

自今年5月停车公司入场到目前，在推进小区停车管理秩序持续向好发展的同时，街道居民逐步树立“小区是我家，建设靠大家”的主人翁意识，形成基层治理新格局，将共商共建共治共享的“利益共同体”治理理念深植居民心中。

破局 物管会“上岗”探索解决小区停车难

上班开车出不去，下班回家没处停,本小区业主四处兜圈找不到车位,车主见缝插针，乱停乱放，挡了小区的消防通道和出入要道……2020年，原停车公司退出，让西便门东里小区的停车秩序“乱了套”。“停车难”成为困扰居民出行的主要矛盾，也成为了小区管理难啃的“硬骨头”

据了解，起初小区实行停车自治，由党员及居民作为停车自治志愿者，轮流值班，义务引导，居民免费停车，但因各种各样的原因均没能长久。2018年，为了改善停车难问题，小区物业引入专业的停车管理机构。经过两年运行，停车公司因运营管理成本较高，入不敷出，撤出社区，为了缓解社区停车秩序混乱的难题，在街道、社区党委双重引导下，物管会牵头启动停车管理的筹备工作，并依法依规组织小区居民针对招聘停车管理公司事宜开展民主协商，规范小区停车秩序，让车辆文明归位。

共商 听民意聚民智 专业制定“停车公约”

小区停车需求将近500辆，但可容纳车辆仅为200辆，缺口很大。小区的公共空间不仅仅只有停车这一个功能，老人孩子活动，自行车、电动车停放都要有地方，绿地红线不能碰。要做到人车分流，保障消防通道通畅，综合市政管线不占压，提炼最大公约数的方案，让社区整体利益最大化而不是停车空间最大化。物管会结合小区实际指导停车公司合理施划，同时召开多次议事协商会梳理停车管理方案。

2021年11月16日，《关于西便门东里小区停车管理方案的公示》正式发布，将最终通过评选的3家停车公司的管理方案在社区内进行了线上线下同步公示。公示期间，小区居民通过闲暇时间“邻里街坊大讨论”的形式，逐步形成了统一的管理意愿，最终，经过全体业主投票 “不设置固定车位，临时停车，收费按天封顶”的方案获选，共有800余户居民参与，500多户居民支持此方案，达到了法定的比例。

今年5月初，西便门东里社区停车管理开始试运营。北京同力宏达停车管理有限公司根据小区“停车公约”，细化停车方案，采用“分类管理、先到先停、按日封顶”的方式最大程度实现小区内车位周转。

共建 开通共管账户 每月支付运营成本

如何保证停车资金安全，如何使用？公共收益应该怎么管？由谁来监管？如何让每位业主心中都有一本明白账成了物管会讨论的焦点。由于物管会没有法人资质，无法申请二维码线上支付，不符合绝大多数人的支付习惯，故广内街道首创采取“共管账户+物管会账户”的组合模式，实现共管户收付款，物管会户监督管理资金的方式。

共管账户开通后，小区停车管理的全部收入必须要先进入该账户，由停车公司先预垫付资金投入，每月再提出运营成本申请，物管会授权后才能流转各项资金，即解决了支付习惯问题，也管理和监督了涉众资金和小区公共收益，还提高了资金的透明度，增加了居民信任和认可度，探索建立了老旧小区公共收益管理的新模式。一年多来，从前期的善后事宜，到停车自治公约的制定，再到物管会议事协商宣传发动，广内街道全程依法有据地给予指导，始终将停车管理作为一项重点工作持续不断地推进。

共享 细节入手抓好服务 停车自治“共管共花”

为了引导更多居民文明参与停车自治，工作人员从优化服务下手，小区门口有棵桑树，结果子的时候桑葚很容易掉下来，工作人员便会帮助业主为车辆罩上车衣。刮风下雨前，工作人员会主动巡查小区内树木，看是否有容易砸下来的树枝，再上报社区及相关部门及时剪枝。晚上停车位紧张，工作人员会及时联系巡查人员，直接告诉业主空余车位具体方位，方便业主停放。巡查时看到车灯、车窗没关上，工作人员会及时与车主取得联系……随着停车管理有序推进，越来越多的居民感受到小区停车秩序的不断好转，主动缴费支持停车管理。慢慢地，小区停车管理实现了正常运转。