北京：全面系统保护好、传承好、利用好丰富的历史文化资源

人民网北京11月6日电（李博）“我们坚持整体保护，努力构建全覆盖、更完善的北京历史文化保护体系；坚持以人为本，传承历史文脉，不断改善人居环境；抓好统筹推进，全面系统保护好、传承好、利用好北京丰富的历史文化资源，不断强化‘首都风范、古都风韵、时代风貌’的城市特色。”首都规划建设委员会办公室主任、北京市规划和自然资源委员会主任张维日前介绍北京历史文化名城保护工作时说。

随着《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》等获国家正式批复，首都规划体系的“四梁八柱”已基本确立，张维表示，这些规划均把历史文化名城保护作为重要内容，名城保护各项要求已全面融入首都各级规划编制和实施体系。

北京加大核心区老城风貌保护。 人民网 李博摄

作为名城保护的两大重点区域，老城和三山五园地区整体保护对完善历史文化名城保护体系至关重要。作为老城整体保护的纲领性文件，《核心区控规》提出严格落实“老城不能再拆”的要求，加强老城整体保护，保护两轴、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网等，彰显老城独一无二的壮美空间秩序；要丰富和拓展保护对象，加强历史文化挖掘，实现应保尽保，加强历史文化资源的展示利用；要加强城市风貌管控，建筑高度管控，公共空间精细化与艺术化塑造，强化古都风韵。

《三山五园地区整体保护规划》提出，依托三山五园地区优异的本底资源，全面保护各类传统历史文化资源，恢复山水田园的自然历史风貌，延续并增强生态涵养功能，将三山五园地区建设成为首都核心功能重要承载区、国家历史文化传承典范区。此外，大运河、长城、西山永定河三条文化带保护发展规划颁布实施，历史文化街区、名镇名村、传统村落等保护规划也陆续出台。

“我们对标新版城市总规和核心区控规新理念和新要求，重新制定了《北京历史文化名城保护条例》，建立起‘空间全覆盖、要素全囊括、全过程保护、全社会参与’的保护传承利用体系。”张维说，目前，首规委已研究审议了核心区控规三年行动计划、核心区重点文物腾退保护利用、三山五园地区整体保护规划等重大事项。

在首规委高位统筹下，央地形成协同推进重点文物腾退保护利用合力，国立蒙藏学校旧址保护利用取得重要进展，完成贤良祠住户腾退、太庙非文物建筑腾退、社稷坛东西排房拆除及绿化，推动清陆军部旧址、皇史宬北院对外开放，为人民群众提供了更多高品质文化活动场所。在这些有益探索的基础上，逐步构建起文物腾退保护利用工作的长效机制。

在传统风貌保护方面，加强老城空间格局保护，实施北海医院和天意市场拆除降层，改善传统中轴线景观视廊。逐步恢复三山五园地区山水田园历史风貌。拆除积水潭医院新北楼，再现“银锭观山”美景。

在人居环境改善方面，将名城保护与城市更新有机结合。2019年以来，北京通过各级各类文物腾退工作改善了1800余户居民的居住环境，通过历史文化街区申请式退租改善了4000余户居民的居住环境，推动历史文化街区保护更新和可持续性改善。推进背街小巷环境精细化整治提升，建设交通安宁无车街区，让胡同的老北京味儿逐渐回归。

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