“十四五”时期北京将实施五大残疾预防行动

人民网北京8月25日电 （笔者孟竹）今年8月25日是第六个“全国残疾预防日”，为进一步完善残疾预防工作体系，加强各类致残风险预防研究，科学采取综合干预措施和康复服务促进行动，提高全社会残疾风险综合防控能力，近日，《北京市残疾预防行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）印发，提出针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残危险因素，2022-2025年期间，北京市将实施残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、减少伤害致残、康复服务促进五大残疾预防行动，明确21个方面的有效措施。

根据《行动计划》，到2025年，北京市覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，基本康复服务制度更加完善，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于全国前列。

相比《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》要求的25项指标，《行动计划》提高了12个任务指标的工作标准，并新增了11个任务指标，进一步加强先天致残因素监测能力，全面提高疾病致残风险防控能力，大力改善社会生活环境质量，提高残疾康复服务能力和质量，持续推动北京市残疾预防工作深入开展。其中，到2025年北京市0-6岁儿童残疾筛查率达到97%；人均体育场地面积达2.82平米；每10万人口康复治疗师人数达到12人等为北京市新增任务指标。新生儿听力筛查率、社区对高血压和糖尿病患者的规范化诊疗管理率等指标高于国家行动计划的要求。

五大行动：

加强残疾预防 促进健康北京建设

残疾预防知识普及方面，《行动计划》提出，“十四五”时期完善残疾预防科普知识资源库，针对重点人群，持续开展残疾预防宣传教育活动，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。

出生缺陷和发育障碍致残防控方面，先天性残疾发生的高危年龄主要在婴幼儿和儿童时期。《行动计划》从婚前孕前健康保健服务、产前筛查诊断、儿童残疾筛查干预三个方面，预防先天性残疾。其中，到2025年，北京市0-6岁儿童残疾筛查率达到97%；孕产妇系统服务率达到97%，国家行动计划为90%；新生儿听力筛查率达到96%，国家行动计划为90%、3岁以下儿童系统服务率达到96%，国家行动计划为85%。另外，《行动计划》突出儿童优先原则，科学扩大新生儿筛查病种，持续实施出生缺陷患儿救助项目，持续开展0-6岁儿童健康服务，加强残疾儿童的早发现，早干预，减轻患儿家长负担。

疾病致残防控方面，分慢性病、精神疾病、传染病和地方病、职业病四个方面予以推进。持续推进“三减三健”，创新线上线下融合的全民健身活动模式，在中小学开展“营”在校园的平衡膳食健康促进活动，强化对精神障碍患者的治疗、管理，稳步推进儿童免疫规划疫苗、继续开展碘缺乏病和氟中毒监测工作，每年选择1-2个重点行业开展职业病危害专项治理等。其中，到2025年，北京市人均体育场地面积达2.82平米，全市经常参加体育锻炼人数比例达到53%，社会心理服务站点建设500个，严重精神障碍患者规律服药率达85%。同时，重视特殊人群的救治，逐步将长效针剂等新型药物遴选补充进免费服药目录，提高严重精神障碍的救治政策惠民水平。

减少伤害致残方面，《行动计划》采取一系列措施，预防安全事故、交通事故、自然灾害发生，将单位地区生产总值生产安全事故发生起数累计下降从国家要求的10%提高到20%。开展儿童安全守护活动，实施家庭和社区适老化改造，支持保险机构将老年人意外保险项目增点扩面，幼儿和学龄儿童安全事故发生起数下降10%以上。健全食品药品监管网络，加大抽检力度，严惩违法行为，强化空气污染应对、深化施工噪声污染防治，2025年北京全市食品安全抽检合格率稳定在98.5%以上，药品监督抽检合格率达99%，空气质量达标天数稳步提升，声环境功能区夜间达标率保持稳定，确保市民生存环境持续改善。

康复服务促进方面，北京市残疾人康复服务体系和政策保障体系已基本建立，“十四五”时期，围绕“人人享有基本康复服务”目标，从北京市康复服务体系构建和康复保障能力两个方面进行提升。一是完善康复医疗服务体系，继续推进康复转型机构建设，增加康复医疗供给，探索建立中医药特色康复服务模式，加强康复医疗人才教育培训，每10万人口康复治疗师人数达到12人，康复护理服务床位数达到0.4张/千人口。二是提升非医疗服务水平，实施残疾人康复和辅具服务制度，规范康复机构管理，健全工作标准等，推动建立精神障碍社区康复服务体系，残疾人基本康复服务和辅具适配率均达到90%，国家行动计划为85%。三是加强长期照护服务，完善养老服务保障、残疾人照护服务、残疾人两项补贴等保障制度，鼓励发展商业性长期护理保险产品等，2025年，65岁以上失能老年人健康服务率达到80%。四是实施残疾人居家环境无障碍改造工程，2025年，新公共建筑无障碍设施建设率达到100%。五是促进残疾人文化体育活动，继续组织开展残疾人文化和康复健身体育运动，提高残疾人群体参与率。

兜底保障：

将残疾人纳入长期护理保险保障范围