北京城市更新：坚持“小规模、渐进式、可持续” 不搞大拆大建

人民网北京7月13日电（李博）在7月12日举行的首届北京城市更新论坛上，北京市规划自然资源委党组成员、总规划师、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬介绍，结合减量背景和存量特点，目前北京已确立以街区为单元，以存量建筑为主体，以功能环境提升为主导的更新工作思路，推进小规模、渐进式、可持续的更新。

北京城市更新有两条主线：一条是推进首都城市战略定位的功能性更新，另一条是推动民生保障和环境改善为导向的社会性更新。

石晓冬认为，北京的城市更新既有超大城市、大城市、普遍的城市规律要遵守，也有北京市自身的特点，比如北京城市更新首先是千年古都的更新，更是落实新时代首都城市战略定位的更新。石晓冬说：“我们的更新始终瞄准城市的根本，就是作为国家的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，能够支持多少、服务多少，最终目的是满足美好生活的更新。”

“因为每个地区的特点不同、需求不同、主导方向也不同，有的是以居住为主，有的是以科创为主，有的是以科研教育为主，我们制定政策要明确更新主导功能。”石晓冬说，

为此，从1371个街区中划出178个重点更新街区，围绕不同的主导功能展开城市更新，“这种更新不是大拆大建，而是以功能的完善提质增效、民生改善为核心推进全市的更新。”

具体更新工作方法也跟以前增量式、开发式的建设不同，石晓冬说，这就像给人看病一样要问诊、要找毛病、要基于多种空间工具和政策工具，因此提出四步走、八清单这种面对存量更新的工作方法，要自下而上地找问题，要把街区有限的资源进行统筹。

石晓冬表示，无论是功能性更新还是社会性更新都需要不同的社会主体参与进来，为此需要调动各方的积极性，得到各方真实的愿景和需求，多元协商、明确需求，然后具体确定规划的方案，搭建一个实施平台。

“对城市更新行动来讲，推动新时代首都发展的过程中，本质上要坚持的是首都功能的发展，根本要求是高质量发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福。”石晓冬说。

(责编：鲍聪颖、高星)