围绕老城保护和城市更新代表建言:让千年古都舒展新画卷(2)

　　如何调动社会资本参与老楼加装电梯，也是吴晓蕾最关注的问题。她在会前调研中得知，2021年全市12345投诉件中有6459件与老小区加装电梯有关，其中90%的投诉件是关于市民要求加装电梯的。“主要原因之一在于，没有建立起很成熟的建设运营机制，尤其是缺乏投资平衡机制。”吴晓蕾说，老小区加一部电梯的平均成本为100万元，除政府补贴外，也需要企业投入一部分。“希望政府加梯补贴能够在当年到位。”吴晓蕾建议，进一步打通住房公积金、公维基金用于加装电梯的路径，缓解企业资金压力。

　　老旧小区提升要抓好物业管理

　　小区是城市居民的生活场所,也是基层治理的基本单元，更是城市更新的重要发力点。作为小区的大管家,物业服务水平在很大程度上影响着居民生活的幸福感、基层社会的和谐度。市人大代表、通州区北苑街道党工委书记李彦明说，城市更新过程中，老旧小区的提升工作要抓好物业管理，让物业成为政府推行城市更新行动计划的好帮手，提升居民的幸福感和获得感。

　　“我们街道有80多个老旧小区。在无物业老旧小区，环境脏乱、大件垃圾不及时清运、飞线、小广告等问题一直是‘创城’督办单的焦点，也是城市更新的难点。”李彦明说，北苑街道在为老旧小区引进物业的过程中，充分考虑实际情况，用“先尝后买”的方式，居民“点菜”,物业“端菜”,用看得见摸得着的获得感打消居民疑虑，建立双方信任,引导老旧小区治理走上良性循环。

　　李彦明和代表们分享了潞河医院家属院通过引进物业实现蝶变的故事。从治理的角度看,潞河医院家属院是典型的“硬骨头”。一来,“院龄”不小,产权复杂,建设时间横跨上世纪70年代末至90年代初,如今家属院成了大杂院；二来,问题重重,物业缺位,居民没有“花钱买服务”的历史,几十年都凑合着过。物业在前期调研时遭遇居民质问：“每月1.4元/平方米的物业费,凭什么收这么多钱？”物业公司也是有苦说不出,自己愿意接手这个“烫手山芋”已经不错了,难道还要做赔本买卖？

　　假如双方都不让步,肯定会陷入僵局。可贵的是,北苑街道和物业公司向前一步、换位思考,拿出了一套取信于民的方案——承诺“先尝后买”,自费更换公共空间暖气片、用抹布擦拭楼梯死角、解决1号楼下水道堵塞难题；拟定“民生清单”,挨家挨户调研需求意见。居民普遍认为物业费过高，街道和物业公司充分沟通，设立了5年缓冲期，物业费由0.7元/平方米/月阶梯递增，倒逼物业公司提供优质服务。目前，小区超过6成居民同意物业进驻小区。

　　马上就访

　　“空间换服务”让央企小区变净美

　　本报记者 朱松梅

　　因为无法使用市区两级财政资金，央企家属院一直是老旧小区改造中的难题。2021年底，朝阳双井街道搭建平台，由社会资本投入上千万元，完成了两个央企小区公共区域的改造。

　　环境净美、停车有序，是人们对有机、化二两个小区的第一印象。两个小区一共8栋楼，721户居民，平均楼龄50年。这次改造前，很多居民吐槽这两个老小区：道路破损、绿地斑秃，停车没人管，老人也没个活动筋骨的地方。

　　最大的难题是改造资金。按照本市的政策，央企家属院改造无法利用市区两级财政资金。双井街道搭建平台，产权方东方石化与社会资本愿景集团签订合作协议，由社会资本投入上千万元，对家属院进行投资、设计、改造和长效运营，同时取得部分底商和闲置空间的使用权。

　　“这种模式我们称为‘空间换服务’，通过长期运营平衡改造资金，以期实现政府财政减负、产权单位减少投资、居民生活品质提升、参与改造运营企业实现经济效益的多方共赢局面。”双井街道工委负责人说。

　　下一步，社会资本还将把劲松西街、中街北段沿街的便民空间打造成为便民示范街区，引入裁缝铺、社区食堂、公益空间、老字号点心铺等。此外，还要设立社区养老驿站，建立医疗服务体系，让居民过得更舒心。

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　　18名代表联名提议案

　　加快为本市老旧小区更新立法

　　本报记者 张蕾

　　“把城市更新作为重要民生工程和促发展的重要手段，积极探索城市更新机制”“加快推进数字经济、城市更新等重点和新兴领域立法”写入今年的政府工作报告，引发代表共鸣。市十五届人大五次会议上，18位代表联名提交议案，建议加快推动本市老旧小区更新的综合性立法。