北京：养老服务设施将向“居家养老”倾斜

原标题：养老服务设施将向“居家养老”倾斜

　　本报记者 王琪鹏

　　《北京市养老服务专项规划（2021年-2035年）》近日出台。北京市民政局、市规划和自然资源委员会昨天对规划进行了解读。未来，北京将从注重机构建设转变到着力发展居家养老服务，通过增设家庭照护床位、推进居家适老改造工程、完善社区资源和服务体系、建立农村养老服务网络，将养老服务设施逐步向居家、社区、农村倾斜，为老年人提供便捷可及、品质较高的养老服务。

　　2035年养老床位总数将达到21.6万张

　　《北京市养老服务专项规划（2021年-2035年）》以总体规划空间布局为基础，差异化提出各圈层养老服务设施配置标准。空间分布上，以“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为依据，分区引导养老设施空间布局。中心城区内充分利用疏解腾退以及闲置空间，重点补齐社区养老设施短板；城市副中心发挥示范引领作用，提高养老服务设施建设水平及服务保障能力；多点地区主要承接中心城区养老服务功能外溢，合理配置本地城乡养老服务设施；生态涵养区将按照绿色发展理念建设健康养护等养老服务设施，加强山区基层养老服务设施建设。

　　从养老服务设施结构上，将从注重机构建设转变到着力发展居家养老服务，统筹安排居家、社区、机构养老床位比例，加快建设兼具机构、社区、居家养老服务功能的养老照料中心。通过增设家庭照护床位、推进居家适老改造工程、完善社区资源和服务体系、建立农村养老服务网络，将养老服务设施逐步向居家、社区、农村倾斜；注重医养结合，鼓励养老机构与医疗机构就近布局，简化医疗机构提供养老服务的建设、消防资质认可流程；坚持“老、残、儿”一体化原则，以养老服务设施为主线，推动各类福利设施共建共享。

　　预计到2035年，全市养老床位总数将达到21.6万张，千人养老床位数达9.5张；建成并运营街乡镇养老照料中心380个，社区养老服务驿站总量不少于1600个。全面建立街乡镇养老服务联合体和市区养老服务联动支援机制，失能失智老年人90%以上可获得优质高效的长期照护服务，老年人可享受便捷可及、品质较高的养老服务。

　　“15分钟服务圈”将进一步完善

　　“十四五”期间，国家将健全基本养老服务体系，在城市地区建立“15分钟养老服务圈”。在本次新出台的规划中，“15分钟服务圈”再次成为关键词。

　　北京市民政局副局长李红兵介绍，“15分钟服务圈”主要突出“就近就地”的概念，要求社区养老服务更加精准的落地。预计到2025年，北京市社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站）将达到1200个，与其他社区便民服务共同构成“15分钟服务圈”，在城镇社区满足服务半径1000米的布局要求。

　　为使老年人就近获得服务，本市将完善就近养老服务设施布局，坚持扩大增量，推广养老家庭照护床位；鼓励各区在新建住宅、居住（小）区按一定比例配建试点社区嵌入式养老服务机构，并委托专业团队运营。规划还要求，新建城区、新建居住小区按照标准配建养老服务设施；已建居住小区根据人口老龄化加深程度提高规划标准。

　　按照规划，本市将根据老年人口分布情况，将社区养老服务驿站建设与街乡镇养老照料中心协同建设，建设“15分钟服务圈”。本市将充实社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站）的服务内容，建立居家社区探访制度，使驿站持续良性运营，切实为老年人提供就近居家养老服务。

　　社区卫生服务方面，规划提出要合理配置社区卫生健康服务资源，社区卫生服务应面向社会所有老年群体，让老年人充分受益。城区医疗卫生服务网点应分布均衡、交通便利，确保步行15分钟内可到达。

　　规划提出，要加强就近基本养老服务供给。坚持就近原则，完善“15分钟服务圈”服务供给，推动养老机构将服务逐步延伸至居家社区，逐步提高社区助餐、助洁、助浴、助行服务覆盖率，为家庭养老提供有力支撑。

　　本市养老项目将向廊坊北三县延伸

　　按照规划，本市将打造街乡镇养老服务联合体，让老年人可在常住的街乡镇获得基本养老服务。推进城郊养老服务协作体,通过区域协作，解决核心城区空间不足的问题，满足老年人的养老服务需求。推动京津冀养老服务协同体，让老年人在环北京周边有更广阔的选择空间，按自身需求、喜好选择合适的养老机构，享受舒适、宁静、专业的养老服务。