守护首都生态底色打造“绿水青山就是金山银山”北京样板(2)

建立平原区与生态涵养区的结对协作关系，是北京市委、市政府推动生态环境共建共享和区域协调发展的重大战略举措。“下一步，我们将在现有结对协作基础上，进一步推动结对协作机制下沉，推动以单向帮扶为主向双向协作转变，由‘单向输血’变成‘双向造血’。”北京市发改委相关负责人介绍，“协调配合生态涵养区用好自身生态优势和空间优势，与平原区在产业和功能疏解、养老服务、休闲度假、应急安置等需求深入对接，建立长效协作机制，切实推动资源共享、优势互补。”

“将制定产业‘正面清单’，把‘不让做什么’细化成‘支持做什么、怎么做’。”该负责人表示，下一步将统筹制定生态涵养区适宜产业发展政策。聚焦产业准入、规划用地、投融资服务、营商环境等方面，在现有新增产业禁止和限制目录（可称为“负面清单”）基础上，牵头研究制定产业发展“正面清单”及其相关政策措施，明晰产业发展的模糊地带、解决产业发展的堵点问题，进一步明确“支持做什么、怎么做”，大力推动特色农林业、生态旅游、精品民宿、森林康养、数字经济、科创智能等业态发展。

走产业转型提升之路

在“绿水青山”中找到“金山银山”

生态涵养区既要生态保护，也要绿色发展。如何让“绿水青山”变成“金山银山”？“产业转型提升”之路势在必行。

距离密云城区9.3公里的溪翁庄镇金叵罗村，成功走出了一条“产业转型提升”道路。

金叵罗村北濒密云水库，有村民1130户，户籍人口2453人。村域总面积7.83平方公里，现有耕地3000亩，山场7000亩，平原造林1000亩。

金叵罗村樱桃采摘园。 人民网 池梦蕊摄

小米、樱桃等是金叵罗村的特色种植主导产业。近年来，金叵罗村通过田园综合体建设，成功打造了金叵罗小米种植园区1000亩、樱桃园600亩，开发建设了“老友季”等特色品牌民宿以及农耕体验区、原生态儿童乐园等以田园资源为底色的休闲场所，多次举办开镰节、丰收节等特色主题活动，走出了一条“农旅融合、以农促旅、以旅兴农”的发展道路。

金叵罗村党支部书记王义江介绍，2013年，本着农民自愿的原则，村里以“每年每亩1000元、每年每亩递增50元”的方式将土地流转至合作社，成立了小米种植专业合作社，发展社员912户，集中打造金叵罗“贡米”品牌。“我们一直坚持以生态为第一要素，村里从2012年开始至今，整个村的土地都不用农药和化肥。目前，全村的小米种植面积已有1000亩，每年可以给村民带来收入约500万元。”王义江说。

“宜居宜业宜游”是实现高质量绿色发展的应有之义。特色民宿也成为金叵罗村重点发展的产业之一。

密云区溪翁庄镇金叵罗村，“老友季”精品民宿。 人民网 池梦蕊摄

为打造休闲宜居的乡村旅游环境，2015年，金叵罗村成立了农宅合作社，推动28户闲置农宅户与合作社签订租赁协议，打造出了“老友季”等系列精品“网红”民宿。“我们村的民俗户从最开始的2家发展到现在90多家，从事民俗接待就业人员200多人。”王义江介绍，据统计，金叵罗村每年接待游客约12万人次，可形成旅游综合收入约1800万元。

“条例的施行，对我们来说真的是一个极好的机遇。”王义江说，“金叵罗村用实践证明，产业转型提升可以带动村民走上生产发展、生活富裕的致富路，把绿水青山变成金山银山。”

把“生态优势”转化成“经济优势”。生态涵养区立足生态承载能力和资源禀赋，充分发挥重大机遇带动作用，推动传统产业转型升级，高精尖经济结构加快构建。2016-2019年，生态涵养区5区第二产业占比下降18个百分点，第三产业占比上升20百分点，产业结构不断优化。

密云区溪翁庄镇金叵罗村，金叵罗农场。 人民网 池梦蕊摄

其他生态涵养区也是如此，门头沟区加快推动“一线四矿”地区产业转型，积极培育文化旅游、科创智能等产业，着力打造京西产业转型升级示范区。平谷区持续培育农业科技创新、绿色智慧物流等产业，成功创建“国家农业科技园区”和“国家现代农业（畜禽种业）产业园”，入选首批国家骨干冷链物流基地。怀柔区高标准建设怀柔科学城、雁栖湖国际会都、中国（怀柔）影视产业示范区，新材料、节能环保、智能信息和科学仪器等战略性新兴产业快速发展。延庆区围绕冬奥、世园、长城三张“金名片”，重点培育现代园艺、冰雪体育、文化旅游、新能源和能源互联网等特色产业。房山区、昌平区山区在筑牢生态屏障的同时，发挥丰富的历史文化和自然资源优势，加快构建高品质的特色历史文化旅游和生态休闲区。