张红宇：抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这件大事(2)

充分就业。就业是最大的民生。一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。促进农村贫困人口充分就业，是打赢脱贫攻坚战的重大举措，巩固拓展脱贫攻坚成果，更需要实现脱贫人口稳定就业。2021年全国农民工外出数量实现了恢复性增长，脱贫地区劳动力外出数量达到了3145万人，超过了预期。当前和今后一个时期，要把实现脱贫地区劳动力充分就业作为重大任务来抓，聚焦三个方面，努力实现脱贫地区农村劳动力充分就业。一是实施乡村建设行动。把乡村建设摆在更加突出位置，科学制定和实施村庄规划，引领乡村建设。把公共基础设施建设的重点放在农村，将强化农村基础设施建设纳入新基建规划。以农村人居环境整治提升为抓手，加快传统基础设施的提档升级，着力推进往村覆盖、往户延伸，完善基础设施长效管护运营机制。建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，提高农村公共服务供给有效性、精准性。在改善乡村生产生活条件、优化就业环境的同时，挖掘乡村建设项目用工潜力，设置公益性岗位，增加就业机会，扩大就业容量，为实现充分就业、提升农民务工收入创造新机遇。二是在农业内部挖掘就业潜力。创造现代特色乡村产业发展的充分条件，处理好产业发展与保障农业产业安全、农民就业增收的关系，营造宽松的产业发展环境。提高农业内部的就业容量，促进农业劳动生产率取得突破。三是在城乡融合发展中实现充分就业。坚定不移地推进工业化城镇化与农业现代化融合发展。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程，完善西部地区国家乡村振兴重点帮扶县集中支持政策，缩小脱贫地区与发达地区的整体差距。通过完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，为脱贫地区发展提供外部驱动力。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，壮大县域经济，承接产业转移，培育支柱产业，完善基础设施和公共服务，吸引脱贫人口到城镇就业、落户、生活，实现就地就近就业。为脱贫地区搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织的劳务输出力度。鼓励支持脱贫人口通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等方式实现充分就业，降低就业成本，提高就业效率。要组织、提升、推动脱贫农民实现自我发展、内生发展，激发他们依靠双手勤劳致富的观念和行动。延续、调整、优化相关政策，促使脱贫地区获得更好的发展机会，共享发展成果。

此外，强化对农村低收入人口监测。2022年中央一号文件提出要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，还要及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，让他们有充分的获得感、幸福感和安全感。

强化巩固拓展脱贫攻坚成果的政策支持

从实现共同富裕的目标出发，巩固拓展脱贫攻坚成果，既要从战略高度认识对待，也要采取针对性措施，强化政策支持。要从中国特色减贫道路中汲取宝贵经验，合理应用到巩固拓展脱贫攻坚成果中去。继续保持和发挥我们的独特政治和社会优势，实现巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。

提高认识。对脱贫攻坚成果的巩固拓展和进一步升华，是为了实现共同富裕这一目标。要深刻认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果对实现区域均衡发展的极端重要性。全党全社会都应该积极参与到巩固拓展脱贫攻坚成果中去。在巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴过渡的过程中，要更加注重巩固人民群众的主体地位，保护他们的权益，激发他们的潜能；持续提升脱贫地区农民的受教育程度、文化素质、就业技能，充分发挥首创精神，增强参与现代市场活动的能力；保持自力更生、艰苦奋斗的劳动精神，强化发展的内生动力，确保脱贫之后的发展之路稳定长久。