因地制宜发展农村集体经济——云南省保山市的调查(3)

不同乡村在经济基础、资源禀赋、文化底蕴等方面各有差异。专家表示，发展集体经济需要实事求是，发挥自身比较优势，充分尊重市场规律，不能搞“一刀切”。通过因地制宜的策略，开辟独具特色的发展新路径，才能实现资源的最优配置与集体经济的高质量发展，增加农民收入，提升农民满意度。

发挥优势闯市场

发展新型农村集体经济，必须构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制；通过不断深化改革，建构符合市场经济要求的新型农村集体经济体制，增强市场竞争力。

从2016年全面消除集体经济空壳村，到2022年村集体经济收入全部达到10万元以上，再到百万元村占比超过5%，保山市发挥村级党组织的主导作用，立足各地资源禀赋和发展基础，逐步探索形成了资产租赁、股份合作、项目联动、产业带动、物业管理、有偿服务、异地开发、招商合作、旅游创收、资源盘活10种发展壮大集体经济模式，进一步丰富新型农村集体经济发展的路径措施。

在腾冲市腾越街道朝阳村，村党总支书记陈小平指着连片的稻田说，这是优质饵丝稻种植基地，稻谷收获后专门制作饵丝。

饵丝是云南的一种特色食品。朝阳村饵丝加工距今已有600多年历史，村里曾有很多小型饵丝加工作坊。陈小平介绍，村党总支充分挖掘特色优势，提出打造“腾冲饵丝豆腐特色产业第一村”。针对饵丝产业组织涣散、规模不大等问题，朝阳村以村集体入股、村“两委”增资扩股等方式成立合作社，采取“党组织+龙头企业+合作社+饵丝加工户”模式，积极与外地企业签订饵丝米线订单配送协议，对加工户实行订单化管理，不断扩大产品销路市场，2023年共带动饵丝销售165.3万元，村集体增收11.2万元。

在保山市隆阳区西邑乡大庄村产业园，村民正在保山皓源农业发展有限公司的农产品分拣线上忙碌。作为基层党组织领办企业，该公司通过整合项目资金、银行贷款的方式投资4500万元，在集体土地上建设烟叶烘烤工场、农产品分拣线、基质土生产线、生态农家肥生产线、青储饲料生产线和农机管理中心。

“作为集农业生产、农业服务等于一体的综合农业公司，我们生产的育苗基质、有机肥销路很好；农机服务队不仅实现自给自足，还可以服务其他村庄。”皓源公司总经理霍云斌说。

大庄村党总支书记李棋介绍，整个产业园今年预计实现产值800多万元，壮大村集体经济200多万元。下一步，要争取建设村级高原特色产业园，为百姓增收致富注入强劲动力。

行走在保山市隆阳区辛街乡小田坝村，漫山遍野的万寿菊竞相开放。游客在金黄色的花海中打卡拍照，农户则在田间地头忙碌收获。“我家种了2亩万寿菊，公司在村里有收购点，一亩能挣3000多元。”村民王永辉说。

小田坝村距离保山中心城区18公里，林地面积多，传统种植业效益差。2021年，村党总支经过市场调研，决定发展万寿菊种植。小田坝村党总支书记王彬表示，为切实保障农户种植收益，村里引进保山众壹生物科技有限责任公司，在村里建设收购点和生产线，帮助村集体获得场地租金。村党总支还牵头领办合作社，与引进的公司签订合作协议；公司则与种植农户签订种植合同发展订单农业。今年，小田坝村202户农户参与万寿菊种植690亩，预计可收购鲜花2400余吨，实现群众收入260余万元。

“村子距离保山市区很近，为了挖掘万寿菊景观效益吸引游客，去年开始，我们提升人居环境，探索乡村旅游。”王彬介绍，如今村里新发展农家乐4个，还打造水果园80余亩供游客采摘，实现村美民富产业旺。

保山市村级集体经济取得了长足进步，但依然存在收入来源渠道不足、“强村”数量还不够多等问题，需要久久为功。保山市委组织部副部长王晓江表示，下一步，保山市将强化基层党组织政治功能和组织功能，大力发展新型农村集体经济，进一步提升集体经济实力，推动集体经济在乡村全面振兴中发挥更大作用。