六枝特区Ⅱ召开基层立法联系点新闻发布会 介绍基层立法联系点工作开展情况

7月10日，贵州省六盘水市六枝特区基层立法联系点新闻发布会召开。发布会介绍了六枝特区城市管理综合行政执法局在基层立法联系点工作方面的开展情况。

基层立法联系点一头连着国家权力机关，一头系着基层群众，如延伸至街巷间的触角，是国家立法机关直接联系基层群众的有效渠道。

自2022年6月六枝特区城市管理综合行政执法局被六盘水市人大常委会确立为基层立法联系点以来，该局充分结合自身优势和特点，不断完善硬件设施、建立健全组织机构、完善工作制度、加强信息员队伍建设，积极配合市人大开展立法调研，征求有关法规的意见和建议，完成市人大常委会交办的各项立法调研任务，努力将基层立法联系点打造为民意“直通车”、群众“连心桥”、法治“主阵地”。

强化阵地建设。积极贯彻市人大工作要求，以局主要领导为组长，局党组成员为副组长，人大代表、政协委员等为信息员的组织机构，政策法规股负责立法联系点日常工作。激励乡（镇、街道）、区直部门、群团组织、人大代表、政协委员等积极参与立法工作，信息员队伍覆盖各行业各领域，不断拓宽民意收集渠道，形成了全区推进基层立法联系点建设的整体合力。

强化硬件建设。将基层立法联系点与执法办案中心有机结合，一室多用。同时推动办案中心与立法联系点人员整合，两块牌子，一套人马，做到场地整合、人员整合，节约资源，提高办事效率。

强化制度建设。制定基层立法联系点工作职责和联络员职责、意见建议征集工作、立法调研、法律法规宣传、意见建议收集办理及信息反馈、立法联系工作流程等制度，推动工作有章可循、有序开展。制定并试行《六枝特区城市管理综合行政执法局基层立法联系点征求意见建议被采纳激励机制》《六枝特区城市管理综合行政执法局基层立法联系点联络站管理制度》，激励群众积极参与基层立法工作。

扩大基层立法联系点范围，使征求到的意见建议更广泛。着力推进“1+3+6+N”模式，发挥公园、广场人流密集、环境优美、贴近群众的优势，聚广大市民之力将收集立法意见、开展法治宣传等核心工作落细落实，充分反映“点”上意见，广泛汇集“面”上民意，宣传形成“法”的共识，助力立法工作高质量发展。

将基层立法联系点与依法履职贯通融合、共同实施，发挥自身优势，打造立法与执法实践阵地。

开展普法宣传。把立法与普法宣传相结合，充分利用六枝特区“蓝袋子”志愿服务队进公园、广场、学校、景区、乡（镇、街道）村（居）等领域开展系列法治宣传活动，现场解读《宪法》《民法典》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《六盘水市文明行为促进条例》《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》《六盘水市六枝河保护条例》500余次，让群众了解地方法规知识，积极参与到立法实践活动中来。

做好立法意见征求。在市人大的指导下，采取“走出去、请进来”方式召开座谈会20余次，充分利用数字化城市管理指挥中心信息平台、设立立法联系点意见建议专栏、与其他单位沟通等形式征求《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》《六盘水市六枝河保护条例》等意见建议90余条。

执法实践立法成果。自《六盘水市文明行为促进条例》《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》《六盘水市六枝河保护条例》实施以来，我们实现了“3个第一”。依据《六盘水市文明行为促进条例》，在乱扔烟头、乱扔垃圾、乱吐口痰、乱倒污水、车窗抛物、车身不整洁、露天焚烧垃圾等领域执法案件实现“零突破”。全市第一家开出了《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》施行以来的首张行政处罚决定书暨对六枝一物业处罚1000元。对违反《六盘水市六枝河保护条例》开展“第一起”执法案件的立案查处。以执法实践，检验立法成果，我局基层立法联系点成立以来，开展执法处罚1601起，处罚金额2441.666万元。

注重拓展完善基层立法联系点功能，探索向提升立法质量、促进守法、宣传普法延伸。

提升立法质量。依据《六盘水市文明行为促进条例》《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》《六盘水市六枝河保护条例》等11部法律法规开展执法，反馈意见，提炼总结，为今后提出修订完善相关法律法规的建议意见积累必要的素材。

助推基层治理。将服务立法工作与基层党建、文明城市创建等基层社会治理有机结合，统筹推进，及时反映社情民意，化解社会矛盾，密切党群关系，推进市域社会治理法治化、现代化。

弘扬法治精神。立法过程也是普法过程，在征集立法意见过程中同步开展法治宣传，把每一部法律法规草案意见征集的过程，变成一个个生动的普法课堂。在法律宣传实施过程中，立法信息员、执法人员同时变身为普法宣传员，向群众普及法律、宣传法律知识，不断增强群众法治观念，培养社会法治意识、法治精神。

下一步，六枝特区城市管理综合行政执法局将深入践行全过程人民民主的重大理念，立足自身优势和特点，结合主职主业，依托立法联系点，扎实办好群众关心关注的城市堵点、难点问题，不断探索城市管理工作的新思路、新方法，努力开创城市管理工作新局面，推动城市干净、整洁、安全、有序。（文图/ 郑昌勇）