​红土地”上的“绿色奇迹”：治理的是水土，改善的是民生

【共建地球生命共同体·经验】

这里，曾经是我国南方水土流失最严重的区域之一，山河创伤、草木难存；这里，数十年锲而不舍、战天斗地，用生态接力书写了我国水土保持史上的辉煌篇章——

“红土地”上的“绿色奇迹”：治理的是水土，改善的是民生

作者：兰思仁（福建农林大学校长、教授、博士生导师） 岳辉（福建省长汀县水土保持事业局局长、高级工程师）

福建省长汀县曾经是我国南方水土流失最为严重的区域之一，彼时山河创伤、草木难存。正如20世纪40年代福建省土壤保肥实验区工作人员调研长汀后所写：“在那儿，不闻虫声，不见鼠迹，不投栖息的飞鸟；只有凄怆的静寂，永伴着被毁灭了的山灵。”

据1985年遥感普查，长汀水土流失面积达146.2万亩，占全县国土面积的31.5%。严重的水土流失，导致生态环境极为恶劣。“头顶大日头，满山癞痢头，脚踩砂孤头，三餐番薯头……”这些在群众中广为流传的民谣，正是当时长汀满目疮痍凋敝形象的真实写照。

习近平总书记在福建工作期间，多次深入长汀调研指导并作出重要指示、批示，提出“进则全胜，不进则退”的殷切嘱托。在习近平总书记的关心支持和倡导推动下，长汀人民锲而不舍、战天斗地，治理水土流失取得了决定性胜利，用生态接力书写了我国水土保持史上的辉煌篇章。

2017年，长汀入选第一批国家生态文明示范县，并连续多年入选福建“十佳十强县市”。长汀走出了一条山绿与民富共赢的绿色发展之路，总结形成了一系列可复制、可推广、可借鉴的成功经验，许多做法已经逐步在甘肃、宁夏等地区推广应用。

长汀县涂坊镇元坑村治理前后对比。图为2008年1月原貌。长汀县水土保持事业局供图

长汀县涂坊镇元坑村治理前后对比。图为2020年8月景象。长汀县水土保持事业局供图

1 生态优先治水土，让荒山“绿起来”

要致富，先治荒。人民是推动历史发展的根本力量，只有紧紧依靠群众、广泛发动群众，才能从根本上解决生态和贫困相互交织的世界性难题。为此，长汀县提出了“守土有责，寸土必争”的目标，坚持把群众作为治理水土流失的主体和力量源泉，打响了一场大规模治山治水奔富裕的人民战争。

——根在机制创新。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，围绕“为了谁”“依靠谁”“成果由谁共享”等根本性问题，建立健全水土流失治理的激励和保障机制，充分调动群众和社会参与治理的积极性和创造性。创新治理资金补助模式，以奖代补，即大干大补、少干少补、不干不补。建立群众燃料补助制度，对封禁区群众给予燃煤价差补贴、沼气池建设补助。

——重在广泛参与。引导、吸纳农村专业合作社、专业协会、种植大户等投入到水土流失区的治理和开发领域，允许治理开发成果继承、转让，让参与治理的开发者放心大胆地投入资金。动员机关干部带头参与治理，组织农民群众积极承包治理，引入企业和个人租赁治理，走出了一条水土流失治理的群众路线。

——贵在锲而不舍。长汀人民牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持自力更生、艰苦奋斗，发扬“滴水穿石、人一我十”精神，以咬定青山不放松的韧劲，几十年如一日，锲而不舍、持续推进、常抓不懈，形成“水土不治、山河不绿绝不罢休”的强大社会氛围。

截至2020年年底，长汀水土流失面积从1985年的146.2万亩下降到31.5万亩，水土流失率从31.5％降至6.78％，低于福建省平均水平，达到国内先进水平；森林覆盖率由58.4％提高到80.3％，入列全省“最绿”县。如今，“山光、水浊、田瘦、人穷”的光景一去不复返，取而代之的是“生态美”“百姓富”。

2 富民为本兴产业，让群众“富起来”

产业兴才能经济强、百姓富。长汀县水土流失治理成功的一个重要经验，就是始终坚持水土治理与治穷相结合、与发展绿色产业结合，过去的砍树人变成了种树人，大片大片的“秃头山”“火焰山”变成郁郁葱葱的“绿满山”“花果山”。