强监管促规范 通城县市场监管局助力北港“粮酒小镇”做大做强

8月8日，记者获悉，湖北省通城县市场监管局立足自身职能，围绕北港“粮酒小镇”建设，推行“深实严细久”工作法，促发展拉高线、守安全保底线的工作思路，通过强监管、促规范、提品质、创品牌，助力做大做强北港酿酒产业。

北港镇地处湘鄂赣三省交界的湖北省通城县西北部，素有“一犁耕两省，双脚踏三县”之说，是重点省际口子镇、省级生态镇。全镇版图面积54.36平方公里，共9668户，3.5万人。

近年来，北港镇党委政府紧扣“建设北港粮酒小镇、打造50亿酿酒产业”目标，从2018年起，陆续新建了投资300-1000万的白酒生产企业3家（持证），小作坊5家，商户368家，在国内从事粮酒生产销售达到1.5万人。全镇拥有十盏酒、瑶汉子、竹海风、掌作、百里境泉、桂家人参酒、北港散酒等8个品牌，主要产品有桂花糯米酒、黄精酒、兼香型白酒、竹筒酒、散酒等5个品种，全镇白酒年产量约15000吨，销售额15亿元，采用传统技艺酿酒已成为北港农民发家致富的主要来源。北港镇党委政府初步将北港镇打造成集生产、销售、休闲、旅游于一体的“粮酒小镇”。

商议探讨

通城县市场监管局将“服务”走在“监管”前，持续深化“放管服”改革，“深”字入手，坚持讲求服务精准“度”，进一步优化营商环境，对全镇粮酒生产销售主体进行分类管理，开展精细化服务，开辟绿色通道，为办证企业提供全程“保姆式”服务。

针对酿酒企业申请生产许可的需求，该局通过“点对点”培训等方式，指导帮助百里境泉、湖北道鑫隆酒业有限公司2家酿酒企业成功申请办理了生产许可证。针对湖北翔辉酒业有限公司车间布局不合理情况，该局深入企业现场提供专业指导，帮助企业规划生产各功能车间，合理布局生产工艺流程，同时帮助企业联系第三方检验机构对企业质管员进行技术培训。

走访企业

记者了解到，企业面临困难和问题时，通城县市场监管局积极倾听企业诉求，结合实际帮助企业纾困解难，特别是指导企业开展《企业知识产权管理规范》(GB/T 29490-2013）贯标工作，帮助北港酒业协会成立北港酒业总部，对北港粮酒产业进行统一指导和规范，打造北港核心粮酒品牌“十盏酒”，核心产品桂花糯米酒、黄精酒、兼香型白酒、清香型白酒、散酒等，协助制订全国北港酒业连锁店店名、装修风格和文化等，打造北港酒业全国连锁店和核心产品、品牌、文化。该局支持酒企围绕核心技术及主要产品，提高自主知识产权数量和质量，支持名优酒企培育高价值核心专利，提高市场竞争力。

同时，通城县市场监管局按照“严管、严查、严处”的要求，结合该局“守、查、保”食品安全专项整治行动，科学研制监管计划，对白酒生产企业实施主体资格、环境条件、进货查验、过程控制、产品检验、人员管理等六大项目进行检查；加大对企业自检、食品安全体系自查评价、组织架构、人员培训等食品安全制度落实情况的检查力度；严厉打击使用非食品原料制售假酒及超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为；发挥监督抽检的“哨兵”作用，增加对不合格食品生产企业跟踪抽检频次，对发现的问题，依法开展核查处置；完善酒类企业信用档案，实行信用信息动态管理，实施信用监管，全面推进酒企信息归集共享，进一步完善社会信用信息联动响应和失信约束、失信联合惩戒机制。

针对白酒小作坊由于其自身的行业特点，极易滋生“小、散、乱”现象，通城县市场监管局派出专业监管人员对全镇白酒小作坊开展技术帮扶，积极引导小作坊产业不断升级，“细”字着眼，坚持精准施策扶“小”，提升生产条件，优化生产工艺，指导具备条件的小作坊申办食品生产许可证，推动小作坊食品安全和产业发展双提升，让“老手艺”焕发新生机，推动白酒小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。目前通过提档升级改造，该局已将北港镇3家白酒小作坊整合成1家白酒获证生产企业——瑶楚酒业。

走访企业

该局督促白酒生产企业落实食品安全主体责任，严格按照法律法规、食品安全标准等有关规定要求，推进追溯体系建设，提升产品质量，“久”字为攻，坚持质量提升壮“大”。同时，该局鼓励十盏酒、百里境泉两家白酒企业加快标准体系建设、参与行业标准制定，推动白酒企业加大研发投入，提升自主研发能力，优化产品结构，创新产品品种，不断提升产品品质和竞争力，做大做强特色品牌，十盏酒、瑶汉子、百里境泉等品牌质量不断提升，企业不断壮大，北港白酒产业正步入发展快车道。

近年来，通过多方不懈努力，北港白酒产业得到快速发展，但也存在一些短板和不足，主要有以下两个方面：一是白酒从业人员素质不高。有些生产企业的管理者、经营者的理念还停留在小作坊的小生产者意识上，没有大格局，企业管理跟不上，没有市场竞争力。二是白酒企业质量管理不规范。当地白酒产业存在规模小、产能少、生产经营不规范，品质参差不齐，有的企业存在家庭作坊式生产没有走上规范化，有的企业存在过程管理不受控，没有执行质量管理过程记录，有的小作坊经营场所狭小，卫生条件差，工艺管理不到位，存在安全风险。

随着2022年6月白酒新国标开始执行，对用粮食蒸馏成酒传统的北港也将是一个大的机遇。

为进一步提升北港白酒质量，打响北港白酒品牌，擦亮北港老字号，通城县市场监管局相关负责人表示，下一步，该局将从以下四个方面重点发力，助推企业发展：一是助力打造粮酒小镇产业园建设，着力优化行政许可服务，推进北港酿酒产业不断发展壮大；二是助力打造粮酒核心品牌、知名产品，统一全国连锁店，加大品牌培育、计量标准制定、认证认可等方面的服务力度；三是助力夯实食品安全基础，加大综合运用监督检查、抽检监测、稽查执法、信息公示、投诉举报等手段力度，全面夯实食品饮品产业发展基础；四是着力加强品牌宣传推广，提升品牌吸引力和竞争力。（记者胡毅、通讯员杜文辉、胡六平）