宜都市“开足马力”推进项目审批制度改革，持续优化营商环境

良好的营商环境是激发市场活力、增强发展内生动力的必要条件，也是推进治理现代化的重要体现。

近年来，宜都市坚持营商环境“优”无止境的理念，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低、市场主体最满意的营商环境高地，着力打造建筑业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展洼地，建设工程项目审批制度改革，取得了良好的成效。

一窗受理，“合并办”

为了让申办企业不再找部门、排长队、反复跑，宜都市整合规划、国土、住建部门分设窗口，在宜都市政务服务大厅设立工程建设项目审批服务专区，通过设立立项用地规划许可阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个综合窗口负责相关工作，实行无差别“一窗式”审批服务模式，从“一对多”转变为“多对一”。

“水电气用能联动报装”现场联合踏勘

同时，该市推进供水、供气及工改再造流程，在城区范围内开启用能联动报装先行区单项改革事项创建工作，确定了“一表申请减材料、一窗受理减次数、一并审批减时间、一网流转提效率”的工作思路，通过组织在该市所有水、电、气、网主营业网点和市政务服务中心设立13个“水电气网联动报装综合窗口”，实现水电气网报装一次申请、综合受理，完成了水电气网“一表申请”的表单设计，实现了报装申请“零材料”的工作目标。

减权限时，“极速办”

宜都市以“减法”谋发展“加法”，除了减少审批流程，还要缩减审批时限。该市通过加强工程建设项目全过程时间管理，按照“全覆盖、精准化、科学性”原则，梳理审批流程情景模式，对标深圳、广州，对工改审批时限进一步的进行了压缩和优化，精准地明确了各模式的办理时限，实施“限时办结、全程监督”。

现场办理建筑许可审批事项

同时，宜都市在该市开展“高效办成一件事”改革，按照“能减则减、能并则并、能转则转”的原则，对行政审批事项资料清单通过告知承诺、系统共享、部门核查等方式实现免提交，工程审批改革资料清单缩减40%以上。同时，该市还将报建审批事项中涉及的兜底条款所要求的事项转为事中、事后监管，有效地加快了项目进程。

制度改革，“创新办”

2019年起，宜都市工程审批改革举措从多审、多验、多测、多规等“六多合一”向“拿地即开工”“告知承诺”横向推进，向“用能联动报装”“施工图后置审查”“验收即登记”“单体竣工验收”等纵深拓展，宜都市工程建设项目审批制度改革从整体到局部，从片到面，实现快速“蝶变”。

主动对接服务 “五证同发”联合踏勘

为更好地实现工程审批改革举措落地，宜都市优化前期服务，打造简易低风险样板，在优化流程环节、压减办理时限、降低费用成本等方面重点发力，全力打造工程建设项目极简审批的“宜都路径”。同时，宜都市强化中场监管，创新“施工图后审”、弱化质量安全备案、硬件材料清单、强化并联审批，通过重抓事中事后监管的方式，扛起责任重旗，清减企业负担。

2022年优化营商环境改革创新项目普及宣传

2022年，该市实施的“施工图后置审查”改革已列入省级优化营商环境先行区创建。该项改革实行低风险建设工程免于图审、一般建设工程用承诺书办理施工许可、特殊建设工程用施工图审查合同+承诺书先行办理施工许可，使图审不再作为施工许可证办理前提条件 ，大幅提高了建设项目审批效率。

该市紧盯工程建设项目审批“最后一公里”，建设单位可根据投产要求自主选择“单体竣工验收”或“一站式”联合验收，将整个验收时间压缩至8个工作日以内的同时，全力保障企业尽快投产运营。

为企业减负，“节约办”

为了给企业减轻负担，宜都市推出了三项举措。该市实行区域评估，将水土保持、矿产压覆等多个事项的区域评估的评估成果嵌入“一张蓝图”共享；实行证费分离，将城市基础设施配套费等行政事业性收费与办理施工许可脱钩，建设单位只需承诺在建成前缴费即可办证开工；实行政府买单，通过召开企业碰头会，与企业面对面“列问题、破瓶颈”，出台系列费用减免措施，实现了工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装“零投资”政策100%覆盖，特殊工程消防涉及审查费用纳入政府购买。

本年度，工程项目“多测合一”改革同时列入省级优化营商环境先行区创建，通过“一次委托、联合测量、成果共享”，梳理整合工程建设项目审批各阶段的不同测绘事项和成果，对同一阶段的各类测绘成果实施统一标准，同一标的物不再重复测绘。实现不同阶段测绘成果的有效衔接和成果互享，有效地节约测绘成本，切实减轻企业和群众负担。

工程建设项目审批制度改革“头脑风暴”会

重推服务，“高效办”

为推动项目办理“足不出户网上办”，宜都市以提升企业获得感为出发点，深化工程建设项目审批领域“互联网+政务服务”工作，打造“咨询服务全渠道、服务资源全整合、服务事项全覆盖、服务模式全智能”全方位服务体系，落实申报资料全网上流转，并为企业配备“店小二”，通过主动对接，实现申报资料“零跑腿”，可全程代录、代办。

工程建设项目审批“局长坐窗”制

此外，该市加强12345市民服务热线的衔接，动态梳理工程建设方面企业咨询的问题清单，设置问答情景纳入12345热线知识库并及时更新完善，确保工程建设领域事项有专人办、疑惑有专人解，及时回应企业关切，实现该市工程建设领域涉企服务、惠企政策的精准高效兑现，提升政务服务效能。（通讯员张谨、唐晓芳）