湖北鹤峰：多元聚焦老旧小区“提颜增质”共同缔造群众幸福生活

近年来，湖北省鹤峰县将“共同缔造”理念融入城镇老旧小区改造中，通过不断加大政府支持力度，多方筹集资金，加强与社区、产权单位沟通联系，充分调动居民参与改造积极性、主动性和创造性，最大限度争取群众支持，实现“共享共建”和“共同缔造”良好局面，切实增进了广大居民的获得感、幸福感、安全感。

高位推进，形成改造合力

鹤峰县委、县政府确立了“西部拓展、中部更新、东部延伸”的城市发展思路，把“老旧小区改造”项目作为县城品质提升“中部更新”行动的重要抓手，成立了以县长为组长、分管县领导为副组长的工作领导小组，高位推进城镇老旧小区改造工作。

同时，鹤峰县实行“县领导带领相关单位包网格”工作机制，建立机关企事业单位及党员干部下沉社区参与治理长效机制，充实社区力量，提高治理能力，形成强大工作合力，全面破解了老旧小区改造工作的各种矛盾纠纷难题。

老旧小区普遍存在历史违建较多的情况，造成老旧小区房屋漏水、安防隐患等诸多问题，是改造过程中不可避免的问题，要确保改造达到预期的效果，必须坚持拆除违建。

鹤峰县原印刷厂小区建于上世纪八十年代，地处城区核心位置，改造之前，基础设施老化部分功能缺失，违建较多，屋面漏水严重，墙体瓷砖脱落，安全隐患相当大。为了彻底改变小区面貌，完善小区基础设施，在鹤峰县政府和各职能部门的指导下，协调专班统筹推进老旧小区改造工作，积极动员小区业主自觉对外立面空调挂机、防盗网、小区内堆物、圈占、地锁、私占公共用地、楼顶杂物、种植物等违建进行拆除，先后动员群众主动拆违1200平方米，空调挂机60余台，防盗网等物品若干，助力提升改造的速度。

居民自觉拆除热水器

多元筹资，破解资金难题

老旧小区改造，资金来源是关键一环，鹤峰县住建局采取多元筹资方式凝聚改造合力，积极争取中央补助资金，加大政府配套资金支持力度。2022年度老旧小区改造项目已发行政府专项债券1.1亿元，将用于各老旧小区“基础类”“完善类”的改造提升。

此外，该局进一步推动落实居民出资改造，将居民出资与改造提升紧密结合起来，促进可持续发展，同时加大宣传力度，引导社会资本，产权单位，管线单位共同出资，实现政府、居民、社会力量共同参与，落实资金共担，实现成果共享。

原印刷厂小区改造中

光明小区，老年人占比达43%，该小区住房是上世纪九十年代的老旧小区，“望楼却步”一直是小区居民们一个突出的心理痛点。为此，在鹤峰县住建局、容美镇人民政府、社区的指导下，在小区内积极宣传老旧小区加装电梯的相关政策，并邀请电梯公司专业人员进行电梯知识解说，充分发挥党建引领作用，做好政策宣传引导。

同时，该局发动“四长两员”“两代表一委员”党员代表队20余人连同社区工作人员主动上门和有关居民进行沟通，搭起“红色议事平台”凝聚业主、党员代表、居民代表、网格员等多方力量，充分发挥协商议事机制，真正做到人民群众自己的事情自己做主，推动老旧小区加装电梯迅速破题，最终促成2个单元的居民成功签约，取得了社会治理和服务群众的双重效益。

光明小区加装电梯业主大会

注重管理，建立长效机制

鹤峰县住建局结合鹤峰县老旧小区物业管理现状，在容美镇范围内扶持孕育本地新建一家本地公益性物业服务实体，创建“红色物业”公益品牌，打造“以公益性属性为导向，按照市场化方式运作”的新型物业管理模式，不以盈利为目的，本着“注重公益、专业服务、低价有偿”的原则，充分发挥专业社会组织作用，解决老旧小区物业管理难题。

同时，该局引导新时代文明实践志愿服务活动和公益服务组织投身物业管理，让“小红帽”“红袖章”“红马甲”进社区、进小区，为老旧小区提供基本物业服务工作，巩固老旧小区改造成果，从而达到提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平。

鹤峰经济开发区管理委员会对包保小区进行“红色物业”服务工作

建设小区“颜值”逆袭，“气质”提升，离不开“红色物业”的推动。此前，因物业公司收费过高、服务不好，退出小区，物业服务的缺位让小区环境迅速恶化，想引进新的物业公司，但小区居住的居民因意见不统一，众口难调，多次碰壁和失败后，小区环境仍没有改善。

鹤峰县不断强化党建引领小区治理，鹤峰县住建局、容美镇、各社区党委充分发挥基层党组织作用，老旧小区改造启动前，小区应先成立“红色”业委会，再通过老旧小区改造项目改造升级后全部实现物业管理。

如今，小区管理和以前完全不一样了，不仅环境卫生好，基础设施也正在进一步优化中，逐步形成了党建引领、政府监管、市场主导、社会参与、居民自治五位一体和良性互动的物业治理格局，不断提升物业管理和服务水平，打通服务群众“最后一米”。

原建设小区业主大会

鹤峰县住建局相关负责人表示，下一步，该局将深入推进县城镇老旧小区改造工作，坚持以人为本，共同缔造，充分发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着力完善老旧小区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的人居环境。（来源：鹤峰县住建局、通讯员万勇）