黄梅县：发动群众共同缔造美好新家园，老旧小区从“忧居”变宜居

9月27日，蓝天映衬下的湖北省黄梅县国税小区充满活力与生机，施工人员正抓紧拆除外墙的脚手架，新刷的浅黄真石漆让整栋楼焕然一新。这是黄梅县老旧小区改造中的一个缩影。

黄梅县委书记刘欲晓视察老旧小区改造工作

近年来，黄梅县按照“政府主导、住建主抓、部门协同、居民参与”的攻坚模式，以夜不能寐、时不我待的紧迫感，以“改到位”为落脚点，创造性地将“你”和“我”变为“我们”，充分调动老百姓对老旧小区改造的积极性与参与度，确保把老旧小区改造“小事情”办成改善民生福祉的暖心事、大实事。

据介绍，2022年，黄梅县老旧小区改造任务涉及57小区2117户，改造面积19.3万平方米，截至目前，基础类小区已完成改造项目的80%。

从“不想改”到“我要改”

“老旧小区改造是顺应群众美好生活向往的民心工程，是提升群众幸福指数的重要抓手。改造不是因陋就简、简简单单的修补，而是真正实现改造一个成一个，真正让群众住得舒服、舒心。”黄梅县委书记刘欲晓在调研老旧小区改造时提出要求。

为确保老旧小区改造落到实处，制定最适宜的改造方案，黄梅县老旧小区改造专班工作人员将群众关心的问题细化成一张张表格。

一张简单的表格上，9个问题囊括了老旧小区改造的方方面面：小区路面修复或新建、增设非机动车停车棚、新建或疏通修复排水设施、新增消防设施……9个选项中，5项后面都画上了“√”。

此外，黄梅县成立新型城镇化建设指挥部，指挥部倒排工期，挂图作战，每周六召开督办会并开展现场拉练，实地察看改造进展；改造专班现场汇报情况，提出工作中需要解决的实际困难。

黄梅县委副书记、县长马梁视察老旧小区改造工作

改造专班在每个小区进行改造前，都会邀请小区所在的社区负责人一起开会讨论改造方案，再由社区工作人员宣传政策、向居民发放问卷调查表、回收问卷调查表，旧改专班确定改造方案让老百姓审看、进行现场考察并在施工前公示最终改造方案。此外，改造专班还会让施工方出具本周的施工计划，现场进行质量监督。

引导居民参与共建，是老旧小区改造工作的一个重要推手。

黄梅县住建局党组书记、局长汪营督办旧改工作

“我们坚持凡事和老百姓商量着办，发动社区、小区党支部、业委会、居民代表和施工方等共同商讨改造方案，坚持让居民参与改造全过程，充分尊重居民改造意愿，把点单权还给居民，力争处处改到群众心坎上。”黄梅县住建局局长汪营坦言。

位于城西社区的物贸小区是享受共建成果的小区之一，因建设年份早，小区诸多配套设施严重滞后，且受地势低洼影响，排水不畅，小区内污水横流，臭气熏天，居民苦不堪言。

该小区居民参与共建后，全力探寻排污出口，最终商议以管道埋设的方式解决污水排放难题，但管道要横穿两户私房，业主代表们多次上门与私房业主进行协商。最终，小区污水顺利接入市政管道，彻底改变了“小雨小淹，大雨大淹，暴雨看‘海’”的现状。

质监小区改造前

质监小区改造后

质监小区的居民们更是用实际行动来主动支持改造工作，每家居民都自掏腰包拿出2000元要求进行外墙立面的改造，现在小区面貌与之前截然不同。

建安小区，隶属于古塔社区。在改造之初，居民们排斥小区改造工作，但看着周边小区生活环境的大变样，小区的居民代表联名向指挥部申请列入改造对象，并积极主动配合施工。

许多抵触小区改造的老百姓，纷纷自觉申请加入改造行列。

从拆除围墙到释放公共空间

“以前有一面墙堵着，空间有限。现在这样敞亮多了，以后晚上还可以下楼来转悠一下，散散步。”家住警苑小区的陈先生望着拆除后露出的大片空地，憧憬着不久后的新生活环境。

在他身后，搭建的脚手架上，施工人员正有序地对楼栋进行改造。

拆围墙，是黄梅县老旧小区改造工作中的一大举措，结合风貌因地制宜实行“差异化”改造，让老百姓最大程度上享受便利。

老旧小区改造设计方案评审会议

黄梅县委副书记、县长马梁曾说：“要突出重点，长短结合，因地制宜，对症施策，统筹考虑‘强功能、促提升、补短板、惠民生’要求，提升城市品质、改善人居环境、办好民生实事。”

陈先生所居住的警苑小区与另两个小区相连，以前有围墙遮挡，围墙被拆除后，警苑小区、派出所小区、卫生局小区3个小区合而为一，居民活动空间更大。

“拆除围墙解放了公共空间，打通了消防通道。我们打算利用这些空地，修建一些停车位，方便居民停车。”黄梅县老旧小区改造专班的有关负责人表示，“有一位婆婆说方便多了，她从这里可以直接去街上买菜，再也不用绕一圈了。”

老旧小区改造，要不要改，怎样改，群众说了算。

在原本的设计方案上，竹林社区警苑小区是对小区内绿化进行提升。在征集居民意见时，不少居民反映小区内停车位有限，常因停车引发纠纷。召开居民代表大会时，大家一致表示优先解决停车位刚需问题。

“为扎实做好老旧小区改造这篇‘小工程、大民生’文章，我们根据意见修改了施工图纸，适当减少灌木绿化面积，以乔木增林荫，将车位由14个增加到45个，有效缓解了停车难问题。”黄梅县住建局局长汪营说。

早已今非昔比的，还有黄梅镇刘塘社区水利回收小区，小区的垃圾杂物全面清理了，外墙也进行了喷涂作业。

水利回收小区改造前

水利回收小区改造后

水利回收小区建于1997年，现有67户居民，是“高龄”老旧小区的代表。在改造前，小区基础设施陈旧、车辆无序停放、各类管线杂乱无章等问题成了居民的“烦心事”。

“小区环境脏乱差，车辆乱停乱放，垃圾堆积如山，而且这个房子建得时间久，外墙墙砖掉落，还砸到过车上。”水利小区居民吴永峰看到小区进行改造，脸上堆满笑意，“终于盼到了！从效果图上看，小区配套设施很齐全，停车位、健身器材都有，还多了绿化。”

黄梅县始终将居民强烈反映的改造内容纳入改造范围，以‘改到位’为落脚点，实现‘软硬件’同步提升，得到了居民的大力支持。

从“里子”到“面子”的两手抓

小区改造成果怎么样？生活设施是否便利？还有什么诉求？

9月4日，刘欲晓再次实地察看老旧小区改造情况，一口气查看6个小区，与群众深入交流他们对老旧小区改造的看法和感受，现场解答群众疑问，而这已是他两个月来第4次去改造现场。

此次老旧小区改造工程改造内容分为必改项目、“三化”改造和提档项目三种。

古塔社区建安小区召开改造设计方案征求意见座谈会

弱电管线入地、雨污分流、消防设施达标、小区绿化增加为必改项目，全方面排除房屋安全隐患；美化、亮化、绿化提标到位，着力打造宜居环境，提高居住舒适度为“三化”改造；根据小区空间、场地条件和业主意愿，实施门禁系统、充电桩、停车位、外立面改造等项目则为提档项目。

“改造采用EPC模式建设，按照‘一次招标，两年申报，两年建设’模式，对零散小区进行基础类改造，对整合小区进行完善类改造，对有条件的小区进行提升类改造，同时助力业主推选业委会，制订居民公约，提升居民共治意识，积极引导群众做好小区管理的后半篇文章。”改造专班有关负责人表示。

118户居民共用一条污水管道，该怎么解决？

在东山社区人民大道十巷，其周边的腾龙小区、酱品厂、电影院三个小区，因只有一条污水管道，雨天容易排水不畅，道路经常积水。对此，小区居民常受其扰。

污水管道并联改造，实行雨污分流，打通消防通道……一系列改造动作，让3个小区道路不再积水，交通也变通畅了。

如何让小区从“无人管”“等人管”变为“请人管”“自己管”？

安居小区建设至今已有二十多年，但这么多年来，该小区从来没有“物业管理”的概念，处于缺乏管理，甚至无人管辖的状态。

设计方案征求居民意见

该小区进行改造后，在竹林社区和小区党支部、业主委员会、业主代表会议上，正式讨论聘用专业物业公司管理，在全体共同的努力下，物业管理很快投入运作。物业公司在没有收取物业费的情况下，先干起来，让业主看到效果、看到希望，坚定对物业管理的信心。

有了物业管理，小区的一切运作都有了“头绪”。在经过全面的改造和细致的物业管理后，安居小区居民黄先生对该小区的前后变化颇有感触，“一切都变了，咱们小区现在充满了正能量。”他笑着说，“现在小区变得和和美美，大家都举止文明，以前肮脏拥挤的小区变成了干净清爽的家园。”

目前，黄梅县2019年至今改造完成的62个老旧小区均成立业主委员会，建立功能型党支部。后期，黄梅县将动员各小区招募社会资源参与小区管理或实行业主自治管理，构建起“小区事务大家谈、小区建设大家管、小区服务大家做”的良性管理体系，让广大居民真正成为小区改造后的管理者和当家人。（来源：黄梅县住建局、通讯员桂杰、项吉）