湖南隆回桃花坪街道：多措并举促进村庄规划落地生根

2021年以来，湖南省隆回县积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，按照三年内全面完成村庄规划编制的总目标，计划2023年实现全县512个行政村“村庄规划”全覆盖。在隆回县桃花坪街道，为了让规划紧扣“实用型”“多规合一”两个关键，更好地为乡村振兴和产业发展服务，该街道通过党建引领、集体经济发展、招商引资、多产融合等举措，管好“人钱物”，助力村庄规划更好的落地生根，破解了村庄规划落地难问题。

坚持党建引领，让规划更接地气

为使规划编制更加贴近群众，规划成果更好服务群众，隆回县桃花坪街道在村庄规划编制全过程中坚持党建引领，充分发挥党员干部的先锋模范作用，让村庄规划成为“现实蓝图”。以白窑山村为例，采取村干部包片区，党员包小组、包院落的方式，党员干部深入群众家中进行现状调研、意见征集、政策宣传等，与编制技术单位多次进行交流沟通，参与村庄规划编制的全过程。同时将实用性村庄规划相关知识纳入村党支部中心组学习内容，提高村支两委干部的专业能力，让村干部从以往的“被规划者”变为了“主动参与者”。在规划编制完成后，党员干部带头落实规划中的人居环境卫生整治、移风易俗等内容，激发了群众共建共享的“主人翁”意识，使得村庄人居环境风貌大大提升。通过党建引领村庄规划，让村庄规划过程全民参与，成果全民共享，有效提升了全街道现代化社会治理能力和治理水平。

推动村级集体经济发展，使规划有效落实

2021年以来，隆回县桃花坪街道聚焦乡村振兴，在编制村庄规划的基础上，积极推动村级集体经济发展。全街道26个村成立村级劳务服务公司，由村支部书记任董事长，通过承办红白喜事、承包中小型项目、产业发展、劳务输出、盘活闲置资产、增减挂钩等多渠道，带动村级集体经济发展壮大。始终坚持以人民为中心的发展思想，村级劳务公司获得的收入资金，一部分用于扩大再运营，另一部分则用于落实村庄规划的基础设施建设。在该街道小水塘村，2022年一季度村级劳务公司盈利20余万元，村委会计划将10万元用于绿色蔬菜种植和农家乐建设，15万元用于落实村庄规划中的基础设施建设，提升村庄旅游吸引力，进而提高村民收入。通过成立村级劳务公司，壮大村级集体经济收入，用集体收入建设村庄基础设施的模式，使得村庄规划能更快更有效落地实施，也有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

推动产业兴旺，为规划提供引擎

产业兴旺是乡村振兴的关键所在，也是村庄规划制定的发展目标之一。为了解决桃花坪街道产业发展基础较弱，经济发展动力不足的问题，在村庄规划编制工作中，街道党工委、办事处实行“一村一品、一村一策”的编制原则，根据经济基础和发展现状制定差异化的产业发展规划。以高田村为例，该村紧邻国道和高速公路出口，且位于两镇交界处，具有良好的交通区位优势，根据村庄规划，该村自2021年以来积极引进企业在本村开办作坊、工厂，企业根据当地学生上下学时间灵活安排上下班时间，提高本地村民进厂就业意愿。“在家门口上班，收入既不比沿海打工低，我还可以照顾家里的老人小孩，这是一举两得的好事！”该村村民高兴地说道。一年以来，高田村成功吸纳300余名村民在本村就业，既解决了农村剩余劳动力就业问题和留守儿童问题，也更好地推动了村庄多产融合，为村庄规划落地实施注入了强劲动力。

乡村振兴，规划先行。下一步，隆回县桃花坪街道还将通过召开乡贤座谈会、举行有奖意见征集、派驻第一书记驻村等方式，使村庄规划从资料收集、现状调研、规划编制、落地实施全过程更加规范、科学、有效，强化村庄规划引领，助力乡村振兴发展，努力提升基层社会治理现代化水平。（肖葭）