湖南隆回民政：“四方”协议解决5000余名特困人员“三难”

开班典礼

分组挑战

10月11日，湖南省隆回县分散供养特困项目照料护理人员培训开班典礼暨第二标段启动仪式在该县锦程职业培训学校举行。“我们养您”成为全县5234名分散供养特困人员的福音。

特困人员，即同时满足无劳动能力，无生活来源，无法定赡养（抚养）义务人或者法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未成年人。截至2021年7月，全县特困供养人员5580人，其中分散供养5234人。

隆回县民政局规范申请审批程序，保证救助供养的公正公平；特困人员基本生活标准不低于全县当年低保标准的1.3倍，全自理、半护理、全护理特困人员照料护理费不低于全县上年度最低工资标准的1/10、1/6、1/3。按照全失能1200元每月、半失能600元每月的标准，以购买服务方式为集中供养人员提供照料护理服务，为推动全县分散供养特困人员照料服务积累了经验。

随着年龄增长，身体机能下降和因残因病等原因，农村分散供养人员存在日常照料难、医疗服务难、照料护理难的“三难”问题。该县探索实施乡镇（街道）、社工团队、特困老人、村（社区）“四方”协议，解决“三难”问题，又三措并举为农村分散供养的特困人员打造“没有围墙的敬老院”。采用“1+N”模式，探索救助主体多元化。将25个乡镇（街道）农村分散供养特困人员的照料护理分为两个标段，隆回县魏源老年公寓有限公司和隆回县正康社会工作服务中心分别中标。采用“专业机构+志愿服务”模式，探索救助形式多元化，定期集中开展“公益性爱心讲座”“课题支持小组”等更加专业化、更具针对性的服务。采用“个性化需求定制”模式，探索非物质救助服务多样化，由居家照顾、生活支持服务向人文关怀、心理疏导、能力提升、社会融入等精神文化需求方面进行引导转变。县民政局根据合同要求，制定考核方案，每季度按比例进行抽查和考核评价。

上门服务

“我们养您，这是我们的宗旨！参加本次培训的有护林员、保洁员等建档立卡贫困户公益岗位人员60人，受邀前来授课的大学教授为大家讲理论、做实操。我们既为特困人员提供委托照料护理，又解决农村剩余劳动力就业难题，为乡村振兴贡献民政力量！”隆回县正康社会工作服务中心负责人刘科春说，培训采用淘汰制，合格人员持证持包（每人配备价值200元的工具包，含血压计、体温表、剃须刀、推剪、卡剪、指甲钳、工作服等）上岗，分组提供生活护理、助洁助餐助行、代办、陪同就医、心理和精神慰藉等8类服务。每月上门服务全自理对象2次，不少于8小时；半护理对象4次，不少于16小时；对全护理对象原则上以共同居住方式进行护理照顾。（肖鹤洲  刘秀海）