福建莆田：盘活农村土地与文化资源，让农民稳收益

2月22日，莆田市农业农村局组织市农田建设中心，仙游县农业农村局对仙游县菜溪乡高速路口起至菜溪岩景区周围的1500多亩农田综合利用科学耕作，进行研讨，会上，菜溪乡党委书记蔡後宾作了菜溪农田基本情况与菜溪岩景区的介绍，菜溪岩景区在菜溪乡辖内，菜溪历史文化资源丰富，千年古寺，文化深厚，风景如画，风动石屹立于菜溪岩上，其景独特，自古以来都有文人墨客到此一游。莱溪景区周围的田地肥沃，一千五百亩简接连成几小片，便于管理，最近几年，由于种种原因，老百姓对种粮态度消极，出现了少数擱荒现象，所以我们乡党委政府计划，把全部田地进行流转集中，由种粮大户或企业进行统一科学耕种，做农业观光示范区与菜溪岩景区资源整合，使现代农业结合历史文化发挥更大优势。

仙游县农业农村局局长吕清水，副局长黄秀章对菜溪乡政府的计划思路表示赞同支持，吕清水局长指出，盘活农民田地，增加农民收益，要做农民稳收益，特别是，农业企业在田间建设要依法申请报批，政府的工作要做细服务，使农民稳收益，使企业稳发展。

最后，莆田市农业局副局长郑文炉，莆田市农田建设中心主任蔡光明总结指出了核心重点：核心重点：一二三产业融合发展﹣一城乡创新创业的梦工厂-﹣人才集聚（如何吸引人：魅力家园建设：和美、宜居、宜业环境打造。命运共同体、利益共同体构建机制？

和内在美建立、脑洞打开工程、共识凝聚工程：1文明、诚信、友善、包容、开放、爱岗、敬业社会氛围建立和维护；2新发展理念创新持续绿色开放共享贯彻确立﹣一党建引领夯基惠民乡村善治作为工作切入点（工作小组）-﹣思考工作载体是？

美外表美：乡村振兴五个美丽建设项目库清单（全体村民参与讨论）

宜居：人居环境提升工程1、生态修复提升工程（命脉守护工程）2、文脉挖掘活用工程（项目清单讨论形成初稿一一专家会诊提升再交回村民讨论确定）

整体塑形、内核建构

宜业：发展要素调查（土地含山林水田、劳动力、技术、资金、信息数字）和统筹工程。双层承包土地家庭联产承包责任制﹣﹣两个股份制转变1家庭联合股份公司土地承包责任制和联农带农产业股份发展公司转化。一宏观经济上：解决经营能手种地问题；形成规模，发挥规模效应；产业规划集成互促效应；二党政职责上：耕地用途管制到位；米袋子菜篮子数量可预期有保证；质量可控，农产品安全有保证；三农业产业上：有利于农业品种培优，品牌打造，标准化生产；有利于推进无公害农产品、绿色农产品、有机农产品地理标志和食用农产品达标合格证标志工作；四市场主体：降低经营成本；有利于促成培育市场主体；五，农民利益方面：权益保障；充分就业；参与融入产业利益系统；思想观念由小农到现代化农业转变；六基础治理上治理能力（政策领悟力、政策宣传力、政策执行力）的锻炼和提升；治理体系的完善。

两个股份制可行性：时机成熟，条件具备：中央土地用途管制，耕地非农化、非粮化工作越发严格（长牙齿的耕地保护制度），手段先进卫星拍照，无人机航拍加督查考核。符合耕地不减少，质量不降低，农民利益不受损原则；符合帕累托改进原则。

第一个股份制：家庭联合股份土地承包责任制公司：在连片具备机械化条件的耕地上（30亩以上），所有的家庭土地承包户组成为一个公司一一高标准农田改造﹣一投标招租一一租金分成；

第二个联农带农产业股份发展公司：大户牵头选择一个品种产业，认股保底30%-40%，农户占股60--70%；全程农业经营托管，投入计算公开，收获分成或收益分成。

(朱剑灿、供图朱辉)

供稿单位：仙游县农业农村局